川觀新聞記者 吳亞飛

隨著城市路網(wǎng)、管網(wǎng)的發(fā)展，窨井設(shè)施遍布城市各個角落。井蓋雖小，卻關(guān)系著群眾“腳下安全”和城市運行安全。

據(jù)悉，新修訂《成都市檢查井蓋管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2024年11月1日起施行，進(jìn)一步厘清全市226萬座井蓋誰來管、怎么管的問題。

10月29日，成都市城市管理委員會召開新聞發(fā)布會，對《辦法》進(jìn)行解讀。

出臺背景：

全市各類井蓋數(shù)量多分布廣  需進(jìn)一步厘清管理職責(zé)

目前，成都市共有各類檢查井蓋226萬余座，主要有11種類型。按數(shù)量來看，雨水井蓋最多，96萬余座；然后是污水井蓋，70萬余座；其次是自來水井蓋，13萬余座；再次分別為通信13萬余座、電力10萬余座、照明6萬余座等。

成都市城市管理委員會副主任梁柏清介紹，這些水井蓋主要涉及水務(wù)、經(jīng)信、住建、城管、公安、交通運輸?shù)?個行業(yè)主管部門，分屬排水、供水、通信、電力等26家單位以及相關(guān)物業(yè)公司、公園等，不僅設(shè)施數(shù)量多、分布范圍廣，管理維護(hù)主體也眾多。

2018年，成都市在國內(nèi)率先頒布實施了《成都市檢查井蓋管理辦法》，為加強(qiáng)井蓋監(jiān)督管理提供了法規(guī)依據(jù)，并創(chuàng)新了檢查井蓋監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，形成了先期的探索經(jīng)驗。

梁柏清表示，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)大，對井蓋管理提出更高要求，舊版《辦法》在實施過程中面臨著新形勢新情況。如，在日常生活中，“無主井蓋”和暫未投入使用的井蓋往往存在安全隱患，此類權(quán)屬不明井蓋的確權(quán)明責(zé)、驗收移交流程等還需規(guī)范。

重點內(nèi)容：

明確市區(qū)兩級統(tǒng)籌監(jiān)管模式 規(guī)范井蓋全生命周期管理

在頂層設(shè)計方面，新修訂的《辦法》明確了成都市井蓋監(jiān)管的市區(qū)兩級統(tǒng)籌監(jiān)管模式，厘清了各行業(yè)部門監(jiān)督管理職責(zé)內(nèi)容和邊界。

例如，在統(tǒng)籌監(jiān)管主體上，由市城市管理行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)全市檢查井蓋的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；由區(qū)（市）縣人民政府確定本級井蓋的統(tǒng)籌監(jiān)督管理部門，協(xié)調(diào)督促本級井蓋的行業(yè)主管部門履行相關(guān)責(zé)任；街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助發(fā)現(xiàn)和處置。在行業(yè)監(jiān)管主體上，《辦法》規(guī)定，城管、水務(wù)、經(jīng)信、公安、園林、交通運輸、規(guī)劃、住建等行業(yè)部門依據(jù)職能職責(zé)，督促指導(dǎo)井蓋管理維護(hù)主體落實相關(guān)責(zé)任。在管理維護(hù)主體上，按照“誰所有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則明確主體。

工作人員對井蓋維護(hù)情況進(jìn)行檢查

在規(guī)范井蓋全生命周期管理方面，新修訂的《辦法》健全管理體系，深化源頭治理，開展技術(shù)創(chuàng)新，明確井蓋設(shè)置、設(shè)計生產(chǎn)、驗收移交、日常管護(hù)、應(yīng)急處置、檔案管理、智慧管理等要求，規(guī)范社會參與、投訴受理、權(quán)屬不明井蓋處置等內(nèi)容。

相關(guān)的細(xì)則要求更加精細(xì)、精準(zhǔn)。例如，《辦法》增加了井蓋規(guī)劃設(shè)置要求，明確在規(guī)劃道路機(jī)動車道下布置市政管線的，井蓋應(yīng)當(dāng)避開行車輪跡線；增加了對驗收移交的規(guī)定，將井蓋設(shè)施納入主體工程同步組織竣工驗收，井蓋設(shè)施驗收不合格的，主體工程不得交付使用；還明確了井蓋應(yīng)急處置時限由3小時縮短至2小時；對實踐中往往存在更大的安全隱患的“無主井蓋”進(jìn)行了專項規(guī)定。

創(chuàng)新技術(shù)：

綜合運用新型技術(shù)、智慧手段  降低各類安全隱患

日常生活中，井蓋與路面不平整，不僅影響道路美觀，還存在車輛駕駛和行人安全隱患。成都市城市道路橋梁監(jiān)管服務(wù)中心主任陳立堅介紹，在新改建道路項目中，在車行道推廣使用具有防沉降功能的球墨鑄鐵可調(diào)式防沉降新型井蓋，并制定相關(guān)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時，該中心結(jié)合人工智能識別、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，及時識別井蓋的多種病害類型，如破損、下沉、凸起、缺失等，推動井蓋病害識別和維修工作的協(xié)同開展。

成都還在全國范圍內(nèi)率先制定了防墜裝置專項標(biāo)準(zhǔn)《成都市檢查井防墜裝置技術(shù)指南》，針對技術(shù)選型、安裝規(guī)程以及質(zhì)量驗收等方面提出指導(dǎo)性要求。近期，成都市城市管理委員會對在建及建成未移交項目、住宅小區(qū)、城市公共綠地等區(qū)域涉水、電力、燃?xì)獾阮I(lǐng)域的檢查井增補(bǔ)了防墜裝置，力爭2025年底前完成全市所有應(yīng)裝檢查井的防墜裝置增補(bǔ)工作。

新都區(qū)檢查井蓋防墜裝置

“我們積極鼓勵市民發(fā)現(xiàn)井蓋問題及時舉報，可通過12345熱線反饋?！标惲员硎?，井蓋管理維護(hù)主體作為應(yīng)急處置的第一責(zé)任單位，發(fā)現(xiàn)或者接到井蓋病害信息后，將在2小時內(nèi)完成應(yīng)急處置，并在24小時內(nèi)實施修復(fù)工作。

成都市城市管理委員會 供圖

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