川觀新聞記者 夏芯

“本來以為我的土地租金要‘打水漂’了，現(xiàn)在還能一分不少地要回來，真是多虧了你們呀?！比涨?，眉山市仁壽縣龍正鎮(zhèn)沖天村村民高興地對回訪的紀(jì)檢干部說。一年前，沖天村某村民小組24戶村民共30畝土地流轉(zhuǎn)給他人，該村民小組組長郭某收到第一年租金后并未兌現(xiàn)給村民，而是用作償還個人借款。鎮(zhèn)紀(jì)委查辦后對郭某給予黨內(nèi)警告處分，并敦促其償還了24戶村民的土地租金。

今年5月，省紀(jì)委監(jiān)委在全省啟動農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治，將其作為全省集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題中的重要工作。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推動監(jiān)督力量下沉，集中整治農(nóng)村集體土地資源底數(shù)不清、合同不規(guī)范、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易不透明等問題，守好集體“錢袋子”，解決群眾急難愁盼問題，為全面推進鄉(xiāng)村振興保駕護航。

綿陽市涪城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入一線開展監(jiān)督，了解農(nóng)村集體“三資”管理情況。許統(tǒng) 攝

以案件查辦為切口，盤清“家底”

今年6月，瀘州市古藺縣紀(jì)委監(jiān)委查辦了雙沙鎮(zhèn)東山村村委會原副主任夏某某侵占村集體資金2.54萬元的問題，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，敦促其全部退還。以案件查辦為切口，該縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣審計局等單位對全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”使用管理情況開展清理，發(fā)現(xiàn)底數(shù)不清、以權(quán)謀私、侵占挪用等問題137個，邊清邊查邊整改。

在專項整治中，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)著力查處侵占挪用、截留私分、虛報套取集體資金，在集體資源管理中濫用職權(quán)、失職瀆職、優(yōu)親厚友等案件，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面清查農(nóng)村集體“三資”管理中的突出問題。

攀枝花市緊盯農(nóng)村集體資產(chǎn)資源租賃（承包）領(lǐng)域存在的合同亂象開展專項治理，從5600余份合同中清理出問題合同2400余份、涉及金額3.37億余元；收集問題線索75件，處理80人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分56人。阿壩州汶川縣查出簽訂合同不規(guī)范、合同超期、未按合同履約、未按期足額繳納租金等問題合同452份，挖出問題線索13件，立案8人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人；同步核查村級借條183份，督促收回長期借款152萬元。

專項整治啟動以來，全省共發(fā)現(xiàn)并整改財務(wù)管理不規(guī)范的村（社區(qū)）7436個、入賬支出不規(guī)范金額8431萬元、農(nóng)村集體經(jīng)濟問題合同11286份、管理不規(guī)范工程項目773個，對侵吞、挪用、截留、套取集體資金的案件快查快辦，追繳或規(guī)范資金1004萬余元。

以精準(zhǔn)監(jiān)督促規(guī)范，管好“家產(chǎn)”

“達(dá)州市開江縣普安鎮(zhèn)新店子村黨支部書記、村委會主任黃某未經(jīng)‘四議兩公開’程序，擅自將該村10萬元中省扶持資金入股到某家庭農(nóng)場，導(dǎo)致資金存在流失風(fēng)險?！苯衲?月，開江縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦村居“一肩挑”人員權(quán)力運行風(fēng)險點開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)黃某相關(guān)問題線索，最終給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

在專項整治中，省紀(jì)委監(jiān)委突出監(jiān)督重點，將資源資產(chǎn)多、資金項目多、群眾反映多的村集體特別是“一肩挑”人員列為重點監(jiān)督對象，要求各地充分發(fā)揮小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺、村集體“三資”監(jiān)管等平臺功能，切實提升發(fā)現(xiàn)問題的能力和質(zhì)效。

聚焦共性問題，廣元市劍閣縣紀(jì)委監(jiān)委匯編形成《劍閣縣農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域突出問題專項整治實操縮影——監(jiān)督16法》，針對項目糾紛、低價賤賣等16種問題一一給出監(jiān)督實招。圍繞個別組級集體資金未納入“村財鎮(zhèn)管”的問題，資陽市雁江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)紀(jì)律檢查建議書，督促區(qū)財政局牽頭整改。

樂山市借助市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺，整合紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、審計、金融等監(jiān)督資源，形成數(shù)據(jù)集成、線上運轉(zhuǎn)、動態(tài)管理的“云監(jiān)督”模式，今年以來共梳理坐收坐支、套取資金等突出問題126個，處理處分156人。

以陽光交易促公平，壯大“家業(yè)”

“元窩社區(qū)自然稟賦獨特、地理位置優(yōu)越，集體經(jīng)濟卻長期處于低水平運行狀態(tài)，群眾反映強烈。”不久前，巴中市恩陽區(qū)文治街道紀(jì)工委在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)集體資產(chǎn)長期閑置，前后兩任社區(qū)黨支部書記將集體經(jīng)濟收入賬外管理，還依據(jù)已廢止文件違規(guī)發(fā)放補助資金5.5萬元，二人均受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

為盤活沉睡的集體“三資”，恩陽區(qū)把塘庫堰等16個品項納入產(chǎn)權(quán)交易市場公開交易，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺全面公開、動態(tài)更新，累計辦理產(chǎn)權(quán)交易96宗、金額1.25億元，36個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入超過20萬元。

當(dāng)前，四川發(fā)揮成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所職能作用，分層分類與省內(nèi)其他市（州）共建共營全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，全面推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)字化線上交易，有效盤活村集體閑置資產(chǎn)資源，促進村集體增收。

聚焦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化建設(shè)，各地紛紛展開探索。成都推動全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“應(yīng)進必進、陽光交易”，圍繞“清查核實—陽光交易—履約監(jiān)管”3個重要環(huán)節(jié)，搭建閉環(huán)監(jiān)管體系。綿陽市開展農(nóng)村集體“三資”項目信息“終身賦碼”，公布資源性資產(chǎn)招商引資開發(fā)信息，推動農(nóng)村小微工程項目、資產(chǎn)資源、財務(wù)采購等事項納入平臺，做到全過程實時記錄，全流程接受監(jiān)督。

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