川觀新聞?dòng)浾?劉佳

四川省人民政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和隱患排查、加大監(jiān)督檢查力度、嚴(yán)格設(shè)備使用管理、加強(qiáng)作業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了25項(xiàng)任務(wù)，以不斷提升特種設(shè)備安全治理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作。

突出指導(dǎo)性、實(shí)用性和規(guī)范性

特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的其他特種設(shè)備。國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理，目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

據(jù)四川省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，四川省特種設(shè)備數(shù)量年均增長(zhǎng)率保持在10%以上，現(xiàn)有83萬(wàn)余臺(tái)，廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)、不可或缺。發(fā)生特種設(shè)備安全事故，不僅會(huì)造成巨大財(cái)產(chǎn)損失，而且嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全。

《通知》注重強(qiáng)化政策措施集成，突出指導(dǎo)性。除了體現(xiàn)特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等法律法規(guī)精神，《通知》還就市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和規(guī)范性文件中的有關(guān)重要要求作出原則性強(qiáng)調(diào)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性，是首次以省政府辦公廳名義制發(fā)的加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管的專門文件。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出實(shí)用性也是一大創(chuàng)新點(diǎn)?！锻ㄖ穼?duì)多年來(lái)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行認(rèn)真梳理吸納，并著重征求基層意見(jiàn)建議。比如，督促企業(yè)對(duì)設(shè)備逐臺(tái)賦碼、建檔，著力解決特種設(shè)備底數(shù)不清的問(wèn)題；推動(dòng)淘汰安全性能差、事故隱患多、節(jié)能效果差的落后設(shè)備，著力解決老舊特種設(shè)備本質(zhì)安全隱患等，內(nèi)容豐富，具有較強(qiáng)操作性。

《通知》還細(xì)化實(shí)化措施，突出規(guī)范性。《通知》嚴(yán)格遵照上位法規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全法等上位法，容易理解有誤差、執(zhí)行有偏差的部分作出了進(jìn)一步歸納、明確、細(xì)化。明確要求將特種設(shè)備安全納入行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)統(tǒng)籌部署、同步檢查；切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急救援處置工作；將特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案納入本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案體系等。

25項(xiàng)任務(wù)主要體現(xiàn)5大特點(diǎn)

《通知》提出了25項(xiàng)任務(wù)，主要體現(xiàn)了5個(gè)方面特點(diǎn)。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)排查。明確要及時(shí)更新特種設(shè)備數(shù)據(jù)信息，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制。加強(qiáng)安全事故分析，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患“分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問(wèn)效、逐一銷號(hào)”制度。

完善監(jiān)督體系。明確要抓緊抓好常規(guī)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、證后監(jiān)督檢查，完善特種設(shè)備安全案件移送、行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)格設(shè)備使用管理，規(guī)范使用登記，加快老舊設(shè)備更新。

強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。明確要加強(qiáng)作業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)管理，規(guī)范特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。建強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍，持續(xù)開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)察人員專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法能力培訓(xùn)。

提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。明確要從嚴(yán)檢驗(yàn)檢測(cè)，規(guī)范特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)首次核準(zhǔn)、延續(xù)核準(zhǔn)、增項(xiàng)核準(zhǔn)、變更核準(zhǔn)工作，完善質(zhì)量管理體系、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，健全退出機(jī)制，不斷強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)于保障特種設(shè)備安全的“防火墻”作用。

壓緊各方責(zé)任。要求扛牢政府屬地責(zé)任，落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任，履行專業(yè)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)與教育培訓(xùn)并重，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。特別強(qiáng)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人是特種設(shè)備安全工作第一責(zé)任人。

“《通知》的發(fā)布，對(duì)進(jìn)一步構(gòu)建協(xié)同發(fā)力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，不斷提升全省特種設(shè)備安全保障能力和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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