8月22日，《四川日報》頭版刊發(fā)《從區(qū)域經(jīng)濟“邊緣地帶”邁向國家戰(zhàn)略“改革前沿” 廣安，何以致“廣”？》，川觀新聞予以轉載如下：

8月22日《四川日報》頭版。

□四川日報全媒體記者 董世梅 蔣君芳 伍力 田程晨 廣安觀察 吳迪

“地闊為廣，和諧即安。廣土安輯，是為廣安……”廣安城市形象宣傳片這樣描述廣安。

廣安其實不廣，6339平方公里的轄區(qū)面積，在全省21個市州中并不靠前。

但廣安又很廣，在國家戰(zhàn)略的使命擔當中，在區(qū)域合作中，拓出一片廣闊天地。

一條路，延展“廣”的邊界——川渝南北大道三期正式通車后，從川渝高竹新區(qū)前往重慶市中心城區(qū)的通行時間縮短至30分鐘。四川渝興宇新材料科技有限公司總經(jīng)理殷光華說，公司的物流成本因此至少降低20%。

一座港，開拓“廣”的視野——作為川東北地區(qū)第一個現(xiàn)代化港口，廣安港已開通13條國內國際運輸航線，今年貨運吞吐量有望突破10萬噸。港口運營方負責人說，公司今年已采購5艘貨船，年底前還將再采購2艘，“當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展態(tài)勢給了我們‘招兵買馬’的信心?！?/p>

一粒藥，擦亮“廣”的成色——成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”協(xié)同發(fā)展，探索“創(chuàng)新研發(fā)在成都、轉化生產在廣安”的發(fā)展新路。四川健騰藥業(yè)有限公司落戶“雙飛地”廣安轉化生產基地，總經(jīng)理羅宗昂算了一筆賬，公司在成都研發(fā)基地租用1400平方米的辦公場地，享受“雙飛地”政策補貼后，每年僅租金就可節(jié)省近百萬元。

從“區(qū)域邊緣”邁向“戰(zhàn)略前沿”，從“川東一隅”變成“川渝焦點”，廣安何以致“廣”？

借力：跳出廣安看廣安

胡家梁子，位于廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)和重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)交界處。幾乎每天都有人駐足于此，眺望全國首個跨省域共建新區(qū)——川渝高竹新區(qū)。

3年多來，川渝高竹新區(qū)圍繞經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中探索新路。以消除兩地的政策差異為關鍵切入點，川渝兩地按照“政策就高不就低、成本就低不就高”的原則出臺支持新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的28條政策措施。

稅率的變化最為直觀。重慶市渝北區(qū)遵照市區(qū)稅率為7%，四川省廣安市鄰水縣遵照縣城和城鎮(zhèn)稅率為5%。在上述原則下，川渝高竹新區(qū)的城建稅稅率統(tǒng)一為5%?！斑@是吸引公司從重慶整體遷移到新區(qū)的關鍵因素之一?！币蠊馊A說，今年公司又拿了35畝地準備建設二期廠房，提升產能。

川渝高竹新區(qū)管委會副主任鐘超分享了一個最新的好消息：不久前，時代長安動力電池有限公司與川渝高竹新區(qū)簽訂協(xié)議，計劃投資50億元在此新建25吉瓦時動力電池生產基地。項目投產后每年可就近配套重慶新能源汽車25萬輛以上。

借力驅動，效果凸顯。川渝高竹新區(qū)成立后，新增近100家企業(yè)，相比過去翻了一倍。其中，汽車零部件企業(yè)占80%，初步形成汽車制造配套產業(yè)集群。

省委明確，支持廣安跨省域深度融合發(fā)展和高水平建設川渝合作示范區(qū)。

廣安市委提出，發(fā)展不充分、不平衡是廣安最大的短板，唯有加快發(fā)展、跨越發(fā)展，才能破解難題、解決問題。加快發(fā)展依靠內因，也要借勢借力。作為四川離重慶主城區(qū)最近的地級市，廣安當前最大的跳板就是“同城融圈”。

“同城”，全域全程全力融入重慶都市圈，打造與重慶中心城區(qū)同城化示范區(qū)，建成重慶都市圈北部副中心。鄰水縣不僅在城區(qū)開辟出城南機電園，更進一步將承接陣地前移，在更靠近重慶主城區(qū)的高灘鎮(zhèn)設立園區(qū)，用十多年時間培育出百億級的汽摩配產業(yè)集群。武勝縣的火鍋產業(yè)園，瞄準重慶這一巨大的火鍋市場，引進聚集以火鍋為主的農產品加工企業(yè)50戶，喊響“重慶火鍋武勝造”口號。數(shù)據(jù)顯示，廣安市50%的工業(yè)企業(yè)配套重慶、60%的游客來自重慶、70%以上的農副產品銷往重慶。

“融圈”，融入成渝雙核引領帶動的大格局，建成川渝合作示范區(qū)。8月12日，廣安市政府、成都高新區(qū)管委會、成都市雙流區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造國內一流的生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新基地和醫(yī)藥健康集中生產基地。在“創(chuàng)新研發(fā)在成都、轉化生產在廣安”的合作模式下，廣安生物醫(yī)藥產業(yè)產值增速連續(xù)6年保持在20%以上，呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭。

借力驅動，朋友圈更大。近年來，廣安搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、東西部協(xié)作等重大機遇，與成都、重慶、深圳、湖州、香港等地積極共建合作平臺。僅看深廣合作，去年，深圳將廣安納入“20+8”產業(yè)集群協(xié)同發(fā)展首批對口協(xié)作地區(qū)、共建園區(qū)協(xié)作城市。比亞迪、華潤、坤興科技等20余家深圳企業(yè)落戶廣安，直接帶動廣安投資超110億元。

聚力：好鋼用在刀刃上

一根紗線從進入橫機，到織出一件成品，只需一個小時，工人要做的只是按一個按鍵。這樣的情景出現(xiàn)在廣安前鋒工業(yè)園區(qū)的輕紡車間里。按照“一縣一特色，一園一支柱”的發(fā)展思路，前鋒區(qū)近年來專注發(fā)展，“織”出一座輕紡城。

這是廣安市聚力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的一個縮影。

聚力，需要凝聚共識?！鞍l(fā)展產業(yè)切忌平均用力，好鋼要用在刀刃上。”在廣安市委、市政府看來，工業(yè)作為創(chuàng)新活動最活躍、創(chuàng)新成果最豐富、創(chuàng)新應用最集中、創(chuàng)新溢出效應最強的領域，是發(fā)展新質生產力的主戰(zhàn)場。中共廣安市委六屆九次全會提出，以先進制造業(yè)為重點發(fā)展新質生產力，做強高質量發(fā)展產業(yè)支撐。

廣安將綠色化工確定為優(yōu)勢產業(yè)賽道。“廣安境內已探明的礦產資源達30多種?！睆V安市經(jīng)濟和信息化局相關負責人介紹，這些資源為化工產業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料，是廣安化工產業(yè)可以“起跳摸高”的重要基礎。

聚力，需要項目聚集。炎炎夏日，廣安經(jīng)開區(qū)新橋化工園區(qū)塔吊林立、作業(yè)不停。和邦生物雙甘膦、利爾化學綠色植保、誠信新材料鈦系列產品、玖源化工新材料等4個百億化工項目，正加速建設。新橋化工園區(qū)不僅是我省目前面積最大的化工園區(qū)，還是全省要素配套最為齊全、產業(yè)鏈條最為完整、集群集聚效應最為突出的化工園區(qū)之一。

作為廣安綠色化工產業(yè)發(fā)展核心區(qū)，廣安經(jīng)開區(qū)近5年已累計新開工291個項目，總投資1117億元。針對“四個百億”項目，廣安經(jīng)開區(qū)推行“周督查、月通報”工作機制，統(tǒng)籌資源，專班推進，項目“進度條”頻頻刷新。“四個百億”項目全部建成投產后總產值超1000億元，將助推廣安綠色化工產業(yè)躋身千億級產業(yè)“俱樂部”。

聚力驅動，效果凸顯。今年上半年，廣安規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.7%。記者了解到，提檔升級傳統(tǒng)產業(yè)，前瞻布局未來產業(yè)，廣安著力壯大綠色化工、裝備制造、醫(yī)藥健康3個優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展電子信息、先進材料、食品輕紡3個特色產業(yè)，培育1批新興產業(yè)。到2027年，廣安工業(yè)總產值預計在現(xiàn)有基礎上翻番。

廣安現(xiàn)代化產業(yè)體系構建的另一個重要驅動力，來自文旅產業(yè)。

“以文旅為代表的第三產業(yè)，占據(jù)廣安GDP比重半壁江山，是我們必須聚力守住和拓展的陣地。”廣安市發(fā)展改革委總規(guī)劃師胡彭介紹，廣安堅持“亮山亮水亮文化”，打造“小平故里行·華鎣山上居·嘉陵江畔游”的文旅新名片，“其實就是把我們文旅產業(yè)要著力打造的核心產品亮出來?！?/p>

這一形象定位下，廣安優(yōu)質旅游資源不斷出圈破圈。

在鄧小平故里旅游區(qū)，牌坊村一家民宿老板陳美西不止一次收到這樣的住宿反饋：“這里簡直不像一個村，環(huán)境太好了！”牌坊村黨委副書記蔣春花道出緣由：學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，廣安統(tǒng)籌整合資金8000余萬元，完善該村的公共基礎建設，讓牌坊村實現(xiàn)美麗蝶變。

在避暑勝地華鎣山，一場從“游”到“居”的轉變正在進行。今年開業(yè)的“上山上·有朵云”民宿，訂單已排到9月底，在社交平臺上多次“出圈”。“除了避暑，華鎣山今后還要搞冰雪項目，進一步提升體驗感。”華鎣市文廣旅局總規(guī)劃師李斐說。

在武勝嘉陵江畔，“光明之星”游輪正式起航，當?shù)剡€將建設嘉陵江水上運動基地，打造獨具特色的嘉陵江“夜游+夜宴”水上消費新場景。

蓄力：強化要素向未來

8月14日，廣安華鎣市明月鎮(zhèn)白鶴咀村，西渝高鐵廣安東站的工地上，挖掘機開足了馬力。承建單位中鐵十局相關負責人透露一個好消息：上個月，龍灘河特大橋連續(xù)梁順利合龍，這是西渝高鐵康渝段全線首座合龍的連續(xù)梁。

更早之前，一條重磅消息在廣安人的朋友圈里刷屏：廣安民用機場預可研報告獲批，廣安融入成渝世界級機場群，更近一步。

這些時刻的“含金量”，廣安人最能理解。廣安是全省為數(shù)不多的既無機場也無高鐵的城市，修高鐵、建機場，成為廣安人共同的夢想。

這夢想，是對發(fā)展的渴求?！皺C場和高鐵的建成，將大大增強廣安對客商的吸引力?！焙碚f。西渝高鐵通車后，廣安與重慶的時間距離將縮短至22分鐘，該線路還將與已建成運營的成都至重慶高鐵等多條線路連通，推動廣安乃至中西部地區(qū)路網(wǎng)結構進一步完善。

廣安市鐵路和機場建設發(fā)展服務中心副主任方棋透露，西渝高鐵之外，南充至廣安、渝北至廣安、廣安至涪陵鐵路前期工作也在加快推進，“再加上已投運的廣安港，廣安將形成一個更加完整的立體交通體系?！?/p>

除了高鐵和機場，修建一所本科院校，也是廣安人的夢想。記者在采訪中得知，目前這所院校已納入四川省“十四五”高等學校設置規(guī)劃，這意味著，廣安人的“三個夢”正一步步變成現(xiàn)實，城市的未來發(fā)展將更具想象空間。

為城市發(fā)展賦能、蓄力的也可以是一方小小的公共閱讀空間。

今年3月，鄧小平圖書館與廣安發(fā)展建設集團聯(lián)合打造的思源書房正式對外營業(yè)。在這個930多平方米的書房里，兒童、青年、老人都能找到一方閱讀的天地。

近年來，廣安在公共服務均等化優(yōu)質化上持續(xù)用力，推進兒童友好型、青年發(fā)展型、老年關愛型城市建設，構筑起全生命周期支撐體系。

在廣安決策者看來，“三型城市建設”回應的是群眾對美好生活的愿望，優(yōu)化的是能為城市發(fā)展不斷蓄力的“軟環(huán)境”，“我們要致力讓廣安成為聞者向往、來者依戀、居者自豪之城”。

廣安城區(qū)，外圓內方的思源廣場，從空中俯瞰仿佛一個巨大輪子。這個意象恰似一個隱喻：驅動“前進之輪”，廣安逐浪前行！

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