川觀新聞?dòng)浾?張蒙

7月15日，天府新區(qū)眉山片區(qū)貴平鎮(zhèn)升龍村的一片坡間平地里，玉米和大豆間錯(cuò)排列。該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任鐘約奎穿梭其中，仔細(xì)查看大豆和玉米長勢。

這片坡間平地，半年前還是無人管理的撂荒地。鐘約奎介紹，由于多方面原因，這里有近58畝土地?zé)o人種植，逐漸撂荒。隨著眉山全力落實(shí)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種措施，這片土地也被“喚醒”——經(jīng)過平整復(fù)耕后于今年3月交由升龍村集體經(jīng)濟(jì)合作社代管，實(shí)施大豆玉米帶狀復(fù)合種植。

耕地保護(hù)和利用事關(guān)糧食安全。為了堅(jiān)決打贏整治撂荒地這場硬仗，眉山正按照“減存量、防增量、提質(zhì)量”的要求精準(zhǔn)施策、扎實(shí)推進(jìn)，探索撂荒地難題的多種“解法”。

找準(zhǔn)撂荒原因，試點(diǎn)對癥下藥

“這片土地在山坡上，涉及村里的50余戶村民。”升龍村黨支部書記劉宗宇說，村里曾仔細(xì)分析過土地撂荒的原因，主要在于小規(guī)模耕種經(jīng)濟(jì)效益低，“這里是丘陵地帶，地塊零碎，耕種難度大，效益也不高；地處丘陵之間，水利灌溉條件薄弱，也無法使用農(nóng)機(jī)耕作?！?/p>

農(nóng)村人力資源的流失加重了這些不利因素。劉宗宇說，以前村民會(huì)在這些丘陵間的零碎地塊上種一些對水、肥要求不高的糧食作物，“但隨著不少農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，這類土地撂荒的情況就日益增多。”

眉山地處成都平原西南部，境內(nèi)山巒縱橫，丘陵起伏，河網(wǎng)密集，丘陵面積在市域面積中占比較高。升龍村的情況頗有典型性。

今年初眉山啟動(dòng)撂荒耕地整治工作，天府新區(qū)眉山片區(qū)探索試點(diǎn)撂荒地整治長效機(jī)制，在貴平鎮(zhèn)試行“集體經(jīng)濟(jì)+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”“三結(jié)合”模式，解決無人種、效益低、穩(wěn)面難問題。

作為試點(diǎn)區(qū)域，升龍村“首吃螃蟹”——近280畝撂荒耕地經(jīng)過土壤肥力提升、宜機(jī)化改造后，整改為標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田；村里成立了集體經(jīng)濟(jì)合作社，以400元/畝的價(jià)格從村民手中將這些地塊流轉(zhuǎn)整合到一起，“目前正在引進(jìn)種糧大戶和經(jīng)營主體，未來希望通過合作經(jīng)營實(shí)現(xiàn)三方受益。”劉宗宇說。

多元化探索，解碼“誰來種”

同樣是探索解決“誰來種地”，仁壽縣慈航鎮(zhèn)采取的是購買社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)“代耕代種”。

去年，眉山市發(fā)放種糧大戶補(bǔ)貼資金915.65萬元，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。今年，眉山爭取到中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金1454萬元，支持符合條件且在中國農(nóng)服平臺(tái)注冊登記的農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)服務(wù)公司和供銷合作社等主體開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)帶動(dòng)型規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，慈航鎮(zhèn)創(chuàng)新工作辦法，將社會(huì)化服務(wù)引入撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作中。據(jù)介紹，該鎮(zhèn)對撂荒耕地所涉及的農(nóng)戶進(jìn)行了意愿摸排。對農(nóng)戶不愿意復(fù)耕但同意復(fù)種的，經(jīng)測算成本，以村規(guī)民約的方式約定農(nóng)戶每畝繳納一定的復(fù)耕費(fèi)用，由村集體統(tǒng)一購買社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行復(fù)耕，復(fù)耕后交給農(nóng)戶復(fù)種；對于農(nóng)戶不愿復(fù)耕復(fù)種的，同樣由村規(guī)民約約定農(nóng)戶繳納一定的費(fèi)用，村集體統(tǒng)一購買社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種，根據(jù)農(nóng)戶意愿和地塊情況分類約定收成的歸屬。

多元化的探索正在眉山全面鋪開。根據(jù)各地撂荒成因和現(xiàn)狀，眉山組織區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索“幫耕幫種、流轉(zhuǎn)耕種、兜底復(fù)種”等復(fù)耕復(fù)種模式，比如引導(dǎo)群眾組建互助組，統(tǒng)籌勞動(dòng)力幫耕幫種；對無意愿復(fù)耕的農(nóng)戶，按照“依法、自愿、有償”原則，引導(dǎo)種糧大戶、家庭農(nóng)場等轉(zhuǎn)包耕種；對特殊情況形成的撂荒地，交由村集體經(jīng)濟(jì)組織（或委托社會(huì)化服務(wù)組織）完成復(fù)耕復(fù)種。截至目前，眉山農(nóng)戶承包撂荒地“喚醒”率已達(dá)到99.87%。

引入專家力量，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

“大家要特別注意田地中玉米的生長情況?！?月14日，在仁壽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)試驗(yàn)田中，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)科研助理郭銘召集合作社工作人員和農(nóng)民，向他們講解近期大豆玉米帶狀復(fù)合種植農(nóng)田管護(hù)的注意事項(xiàng)。

郭銘介紹，仁壽縣正重點(diǎn)推廣適宜當(dāng)?shù)氐摹?∶2”種植模式，即“大豆三行玉米兩行套種”。這項(xiàng)技術(shù)的原理是充分利用高稈和矮稈作物的合理搭配，擴(kuò)大行距，增加光照。

“這技術(shù)實(shí)際操作起來并不簡單?！惫懻f，在種植的時(shí)候，需要“縮株保密”，嚴(yán)格控制株距和行距，才能確保大豆玉米均衡吸收養(yǎng)分。

在這片試驗(yàn)田附近，是仁壽縣五谷園專業(yè)合作社。該合作社流轉(zhuǎn)了當(dāng)?shù)亟?000畝土地，其中300畝實(shí)施大豆玉米帶狀復(fù)合種植。這一“鄰里關(guān)系”讓合作社受益良多。

“技術(shù)人員悉心指導(dǎo)，讓我們種田更有信心。”五谷園專業(yè)合作社經(jīng)理李棚說，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的技術(shù)人員不僅給予種植技術(shù)指導(dǎo)，還設(shè)計(jì)研發(fā)播種施肥、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)，聯(lián)系生產(chǎn)廠家定制專用農(nóng)用機(jī)械，提供農(nóng)技與農(nóng)機(jī)的雙重保障。

引入科技力量提高種田效益，近年來眉山各區(qū)縣與川農(nóng)大等科研院所合作，聯(lián)合建成“駐扎在土地邊”的多個(gè)專家大院，增強(qiáng)農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型經(jīng)營主體參與撂荒耕地整治的內(nèi)生動(dòng)力。

不僅如此，今年以來，眉山還出臺(tái)了多項(xiàng)撂荒耕地整治工作方案以及考評細(xì)則。同時(shí)，相關(guān)財(cái)政配套撂荒地整治資金2578萬元，重點(diǎn)支持規(guī)模經(jīng)營主體開展集中連片復(fù)耕。

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