涪江三產(chǎn)融合發(fā)展片區(qū)的麥冬基地。郭超英 攝

川觀新聞記者 祖明遠(yuǎn) 綿陽觀察 郭超英

4月6日一早，綿陽市三臺縣蘆溪鎮(zhèn)蟠龍山村，麥冬種植戶王林正帶著幾位村民配合機械對麥冬進(jìn)行挖掘、去泥，這些麥冬將被運往附近的收集點進(jìn)行采摘。不遠(yuǎn)處剛剛采收完成的麥冬地里，也有幾位村民忙著栽種麥冬苗。

王林還有60畝麥冬地，是在一河之隔的老馬鎮(zhèn)龍頭山村流轉(zhuǎn)的。這兩塊土地之間的水磨河上，沒有道路和橋梁連通，每逢采收種植季節(jié)，王林要往返兩塊地之間，都得開著皮卡車，載著工人和物資，繞行3公里。

涪城麥冬又名“川麥冬”，是三臺縣的特產(chǎn)，水磨河兩岸不少村子都以麥冬種植為主。受不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域規(guī)劃銜接不足影響的，除了王林，還有不少麥冬種植戶。

涪江三產(chǎn)融合發(fā)展片區(qū)的麥冬基地。郭超英 攝

但這一狀況即將改變。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整兩項改革推進(jìn)，綿陽將三臺縣列為鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制的試點片區(qū)之一，設(shè)置了涪江三產(chǎn)融合發(fā)展片區(qū)，要求突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)界線，將區(qū)域內(nèi)聯(lián)系緊密的8個行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合在一起，以高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌布局當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

在最新的規(guī)劃圖上，水磨河上將修建起一座連通蟠龍山村和龍頭山村的大橋。規(guī)劃還將種植涪城麥冬的永和村、鎮(zhèn)江村、老馬村等村劃進(jìn)“涪城麥冬種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)片區(qū)”和“涪城麥冬科研示范產(chǎn)業(yè)園”，并統(tǒng)籌完善灌溉渠道、作業(yè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到道路相通、產(chǎn)業(yè)相融、聯(lián)動發(fā)展的疊加效果。

據(jù)中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計有限公司主任規(guī)劃師單丹介紹，按照規(guī)劃方案，至2035年，涪江三產(chǎn)融合發(fā)展片區(qū)內(nèi)耕地將增加723.68公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減少319.16公頃，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林的規(guī)劃理念，用地布局將更集聚。

涪江三產(chǎn)融合發(fā)展片區(qū)的麥冬基地。郭超英 攝

這也將為推廣機械化等現(xiàn)代種植技術(shù)創(chuàng)造條件。據(jù)介紹，涪江三產(chǎn)融合發(fā)展片區(qū)通過推廣新技術(shù)、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，預(yù)計未來可實現(xiàn)畝均年產(chǎn)值提高2000—3000元。

類似的探索也在綿陽市安州區(qū)和江油市開展。

據(jù)綿陽市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃前，安州區(qū)千佛山生態(tài)康養(yǎng)文旅片區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及各類發(fā)展項目409個、面積5.69平方公里。實行以片區(qū)為單元規(guī)劃后，在優(yōu)先保障生態(tài)、糧食安全的前提下，排除不合理、重復(fù)建設(shè)等項目312個，最后梳理出可落地重點發(fā)展項目97個、3.27平方公里，實現(xiàn)用地精準(zhǔn)投放、高效集約布局。

根據(jù)《江油市李白故里文旅發(fā)展片區(qū)國土空間規(guī)劃》，片區(qū)中的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除青蓮鎮(zhèn)外，龍鳳、西屏、方水3個鎮(zhèn)均存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較滯后、公共設(shè)施服務(wù)能力較弱、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小鏈條短、布局分散等問題。

通過以片區(qū)為單元規(guī)劃后，構(gòu)建出方水、西屏鎮(zhèn)果香農(nóng)旅融合區(qū)、循環(huán)種養(yǎng)示范區(qū)；打造出青蓮現(xiàn)代文旅文教區(qū)、農(nóng)耕民俗體驗區(qū)；結(jié)合江油市19項專項工作方案，通過“保留、提升、新增、改建”的方式全面盤活閑置資產(chǎn)，同時按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級生活圈合理配置各類基礎(chǔ)設(shè)施、高效投放公共資源，可大幅提升片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載力。

據(jù)介紹，今年6月前，綿陽將完成14個需單獨編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃，年底前全面完成39個需單獨編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃。

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