魏琴 川觀新聞記者 王若曄

圖片/劉超 魏琴 視頻由船山區(qū)融媒體中心提供

“真好，撂荒地又用起來了?！绷⒍瑫r節(jié)，在遂寧市船山區(qū)永興鎮(zhèn)孟橋村，看著眼前成片綠油油的菜苗鋪滿田間，55歲村民文秀清感嘆。

他家的地因無人耕種，已經(jīng)荒了兩年。“荒地復(fù)耕后，我家的2畝地轉(zhuǎn)包給業(yè)主，一年有近千元的土地收入。在這里干活，每天還有50元的工錢。”文秀清說。

2個月前，遂寧市船山區(qū)在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展撂荒地整治工作，按“一地一策”統(tǒng)籌制定撂荒地復(fù)耕利用方案，并大力推動土地流轉(zhuǎn)，重點發(fā)展集體代耕、業(yè)主代耕等多種復(fù)耕模式，種植高粱、油菜、玉米等糧油作物，壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時，解決了“誰來種地”“誰來經(jīng)營”的問題。經(jīng)前期摸排，船山全區(qū)有1.8萬畝的撂荒地，截至目前，已集中整治撂荒地11526畝，復(fù)耕面積11018畝，復(fù)耕率達(dá)95.6%。

撂荒地如何“重生”？

“四個一批”明確責(zé)任主體

“土地撂荒的主要原因就兩個，勞動力不足和土地產(chǎn)出不高?！泵蠘虼宕鍟洍畹旅髡f。

在船山區(qū)1.8萬畝的撂荒地中，八成以上撂荒地屬于“望天田”，這些土地高低不平、大小不一、零星分布，無法規(guī)?；l(fā)展，效益不佳。加之村上多數(shù)青壯年外出務(wù)工，勞動力不足，使得土地資源浪費、耕地質(zhì)量下降。

如何讓撂荒地“重生”？今年9月，船山區(qū)明確“先易后難、先田后土、整村推進(jìn)、典型示范”的工作思路，在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展撂荒地整治。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了到戶到地塊的撂荒地臺賬，以“日調(diào)度、周通報、月考核”的方式強(qiáng)力推進(jìn)撂荒地整治，通過“四個一批”，即“農(nóng)戶自我復(fù)耕一批”“新型經(jīng)營主體復(fù)耕一批”“集體收回分類處置一批”和“采取代耕代種復(fù)耕一批”，進(jìn)一步分類落實責(zé)任主體，著力解決“誰來種地”“誰來經(jīng)營”的問題，實現(xiàn)了11018畝撂荒地復(fù)耕。

永興鎮(zhèn)長安村將撂荒地經(jīng)營權(quán)回收到村集體，按照“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，天穗農(nóng)業(yè)公司利用財政補(bǔ)助和自籌資金，統(tǒng)一開墾1000畝撂荒地，發(fā)展白芷藥材，帶動周邊村民增收。

天穗農(nóng)業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人劉兵介紹，第一年村集體免收企業(yè)租金，從第二年起，按照每畝500元價格進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。這樣一來，一定程度增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，也避免了土地復(fù)墾后因勞動力不足，而發(fā)生二次撂荒。

而對現(xiàn)在已出租的耕地閑置撂荒的，船山區(qū)將通過扶持新業(yè)態(tài)新模式業(yè)主，轉(zhuǎn)包現(xiàn)有承包地，宣傳發(fā)動農(nóng)戶減免土地租金，及時盤活撂荒承包地。

復(fù)耕后如何不“復(fù)荒” ？

合理布局作物，激活經(jīng)營主體積極性

“犁得深一點，多撒點農(nóng)家肥?！背弥形缧菹⒌漠?dāng)口，永興鎮(zhèn)人大主席唐文君驅(qū)車前往柏灣村，看著翻耕后的一片新地。

撂荒地復(fù)耕的前兩年，土地產(chǎn)出普遍不高，“都是‘生地’，產(chǎn)量只有同等地塊的七八成，復(fù)墾、施肥能加快恢復(fù)土地產(chǎn)出?！碧莆木f。

“加快恢復(fù)土地產(chǎn)出之外，下一步種什么很重要，避免撂荒地復(fù)耕后因無作物耕種，發(fā)生二次荒?！鼻皝聿轵灥拇絽^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合服務(wù)中心主任詹云軍說。

為統(tǒng)籌利用撂荒地防止“非糧化”，且考慮到經(jīng)果林有3年成熟期，期間沒有經(jīng)濟(jì)收益，船山區(qū)鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因勢利導(dǎo)的種植高粱、油菜、玉米等糧油作物。“按照當(dāng)前季節(jié)，種植油菜、小麥、玉米最適宜。油菜既可賞花又可以收割，見效快?！闭苍栖娬f。

這還有進(jìn)一步的考慮，隨著永河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)配套逐漸成熟，永興、河沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展精品糧油、白芷藥材后，沿線周邊也可望成為游客們賞花、賞景的好去處。

“我們正按照生豬種養(yǎng)循環(huán)、精品糧油、道地川白芷、優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)布局的業(yè)主，統(tǒng)籌撂荒地開墾整治。”船山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，接下來，將加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌力度，制定撂荒土地整治激勵措施，根據(jù)土地復(fù)耕復(fù)墾和糧油作物播種情況給予每畝最多500元的獎補(bǔ)，充分激活各類經(jīng)營主體積極性，也讓農(nóng)民復(fù)耕撂荒地有賬算、有錢賺。

看到荒山荒土有了“動靜”，不少鄰里得到獎補(bǔ)，不少村民自告奮勇，要復(fù)耕土地或流轉(zhuǎn)土地加入村集體發(fā)展一起種植糧油作物。“復(fù)耕一畝撂荒地，種植油菜、小麥等作物，一年能掙700元，政府還有500元的獎補(bǔ)，種地成本下降不少，很劃算?！焙由虫?zhèn)村民劉國勤算起自家一畝地的賬，“現(xiàn)在種田，一不愁農(nóng)資，二不愁技術(shù)，種得好，還有獎勵?！?/p>

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