國務(wù)院新聞辦公室今天14時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹育兒補(bǔ)貼制度及生育支持措施有關(guān)情況。2024年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系 推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，提出一攬子生育支持措施。國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅介紹，近年來，國家衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門，認(rèn)真貫徹中央決策部署，加快完善生育支持政策體系，取得積極進(jìn)展。
在經(jīng)濟(jì)支持方面，多渠道降低群眾生育、養(yǎng)育、教育成本，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，并將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到每個(gè)子女每月2000元；提高生育醫(yī)療費(fèi)用保障水平；擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，將生育津貼直接發(fā)放給個(gè)人，這些措施都取得了很好反響。
在時(shí)間支持方面，進(jìn)一步完善生育休假制度，各?。▍^(qū)、市）普遍延長產(chǎn)假至158天及以上；均設(shè)立15天左右的配偶陪產(chǎn)假、5~20天不等的父母育兒假。
在托育服務(wù)方面，進(jìn)一步完善托育服務(wù)體系，加大普惠托育服務(wù)供給，大力推進(jìn)托幼一體服務(wù)，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托等多種方式的托育服務(wù)。截至2024年底，全國托位數(shù)已達(dá)到千人口4.08個(gè)。
在婦幼健康服務(wù)方面，推進(jìn)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，擴(kuò)大分娩鎮(zhèn)痛服務(wù)覆蓋范圍，持續(xù)實(shí)施母嬰安全五項(xiàng)制度。2024年，我國孕產(chǎn)婦死亡率下降到14.3/10萬，嬰兒死亡率下降到4.0‰，婦幼健康核心指標(biāo)達(dá)到歷史最優(yōu)水平，被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績效的10個(gè)國家之一。擴(kuò)大兒科醫(yī)療服務(wù)供給，部署全國二、三級(jí)公立綜合醫(yī)院全部提供兒科服務(wù)，保障廣大兒童就醫(yī)需求。
在教育支持方面，各地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，深入落實(shí)“雙減”政策，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。前不久，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，幫助減輕家庭教育負(fù)擔(dān)。不少地方出臺(tái)多孩子女同校政策，幫助解決家長接送不便問題。
在住房支持方面，各地多渠道拓展保障性租賃住房供給，幫助解決住房困難，一些地方提高了多子女家庭住房公積金最高貸款額度。
下一步，國家衛(wèi)生健康委將會(huì)同相關(guān)部門，確保已有政策落地見效。同時(shí)，加強(qiáng)前瞻性研究和政策儲(chǔ)備，持續(xù)充實(shí)完善生育支持政策工具箱，進(jìn)一步減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。
育兒補(bǔ)貼發(fā)放渠道：為申領(lǐng)人或者嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶
根據(jù)《實(shí)施方案》，育兒補(bǔ)貼制度從2025年1月1日起實(shí)施，補(bǔ)貼對(duì)象為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿3周歲。
育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)人是嬰幼兒的父母一方或者其他監(jiān)護(hù)人，主要通過育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可以線下申請。
育兒補(bǔ)貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或者嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅；在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或者個(gè)人收入。
各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)
國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東介紹，目前，各地正在按照《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》要求，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)育兒補(bǔ)貼制度管理規(guī)范、資金管理辦法等文件。各地要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案。國家和各地已經(jīng)完成了育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，正在進(jìn)行全流程測試。各地組織配備工作力量，對(duì)基層工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照工作計(jì)劃，各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)。
如何申領(lǐng)
育兒補(bǔ)貼主要通過全國統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)申領(lǐng)，大家可以足不出戶地在線上申請。
同時(shí)，保留了線下辦理渠道和人工服務(wù)，因特殊原因無法通過線上申領(lǐng)的群眾，可到嬰幼兒戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理。大家可根據(jù)自身實(shí)際情況，自主選擇辦理渠道。
為方便群眾申領(lǐng)，采取了相關(guān)便民措施：
1.最大限度精簡申領(lǐng)材料
育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)和公安、民政、人力資源社會(huì)保障等部門建立了信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)比對(duì)校核。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“最小必要”原則，讓“數(shù)據(jù)多跑路”，讓大家盡量少地提交材料，大家申領(lǐng)時(shí)只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養(yǎng)關(guān)系的必要材料。
2.拓寬申領(lǐng)渠道
依托各地省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)專區(qū)，同時(shí)在支付寶、微信等第三方服務(wù)平臺(tái)開通申領(lǐng)入口。這些渠道都是大家比較熟悉的、常用的，可以便捷操作的。大家可以通過多個(gè)渠道，使用手機(jī)線上便捷辦理，實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)“不出門、隨手點(diǎn)、輕松辦”。將不斷完善工作流程，優(yōu)化信息系統(tǒng)，提高服務(wù)水平，力爭讓大家更滿意。
育兒補(bǔ)貼地方標(biāo)準(zhǔn)如高于國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)還能領(lǐng)嗎？評(píng)估備案后可繼續(xù)執(zhí)行
此前部分地方已經(jīng)探索實(shí)施了本地育兒補(bǔ)貼政策，一些地方標(biāo)準(zhǔn)還高于此次國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。地方政策如何與國家政策銜接，地方標(biāo)準(zhǔn)較高的，還能不能發(fā)放？對(duì)于這個(gè)問題，國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅介紹，近年來，國內(nèi)一些地方結(jié)合實(shí)際，探索實(shí)施了育兒補(bǔ)貼政策，取得積極成效。
國家育兒補(bǔ)貼制度出臺(tái)后，要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，地方政策要規(guī)范有序銜接。主要有三個(gè)方面的原則和考慮：
首先，國家建立制度，各地按照執(zhí)行。國家全面實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)全國全覆蓋，同時(shí)確定了國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，也就是每孩每年3600元。對(duì)于之前沒有育兒補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼范圍較小，或者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于國家的，按國家補(bǔ)貼范圍和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)施，實(shí)現(xiàn)政策均等化覆蓋，體現(xiàn)政策公平性。
其次，做好政策銜接，保障群眾利益。對(duì)于各地之前已經(jīng)實(shí)施的育兒補(bǔ)貼政策，地方要制定具體的政策銜接方案，確保本地政策和國家制度有序銜接。在此過程中，要切實(shí)保障群眾的切身利益。地方此前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定做好評(píng)估和備案工作后，可以繼續(xù)執(zhí)行。
第三，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，增強(qiáng)可持續(xù)性?！队齼貉a(bǔ)貼制度實(shí)施方案》明確，各省份在地市級(jí)執(zhí)行統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)差異較小的省份也可以在本省份內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，育兒補(bǔ)貼政策要至少在地市級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌。提高政策的統(tǒng)籌層次，有利于避免政策碎片化，切實(shí)增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。
來源：央視新聞客戶端、人民日報(bào)
編輯：陳曦紫 羅婷
審核：謝禮逵
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