文｜老宋
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日部署逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，這項(xiàng)惠及三千多萬(wàn)在園兒童的政策，承載著減輕家庭負(fù)擔(dān)、促進(jìn)教育公平的厚望，讓無(wú)數(shù)家庭倍感振奮。
對(duì)不少普通家庭來(lái)說(shuō)，學(xué)前教育支出能占到家庭收入的近兩成，成為壓低生育意愿的重要因素之一。免費(fèi)政策若能真正落地生根，讓發(fā)展成果惠及更多家庭，特別是農(nóng)村和城市中低收入家庭，意義重大。農(nóng)村家長(zhǎng)“松口氣”、普通家庭“拍大腿叫好”，這些樸實(shí)的反應(yīng)，表達(dá)了真切的民生期盼。然而，欣喜之余，“免費(fèi)了，質(zhì)量會(huì)不會(huì)跟著降”的疑慮也普遍存在。
這份擔(dān)憂，并非空穴來(lái)風(fēng)。過(guò)去一些地方推行普惠園時(shí)，就曾出現(xiàn)過(guò)“手工課縮水成放羊課”“營(yíng)養(yǎng)水果餐悄悄換成餅干餐”的情況。道理很明白，如果財(cái)政投入跟不上，幼兒園為了維持運(yùn)轉(zhuǎn)，很可能會(huì)在課程設(shè)置、伙食標(biāo)準(zhǔn)、師資配備上“做減法”，最終受影響的還是孩子的成長(zhǎng)體驗(yàn)。此次國(guó)常會(huì)的部署顯然抓住了質(zhì)量這個(gè)要害，在提出“?；?、保普惠”的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要“完善投入機(jī)制”“改善教師待遇”“提升辦園質(zhì)量”，可謂精準(zhǔn)施策。
要保障質(zhì)量，核心無(wú)外乎“錢”和“人”。財(cái)政投入必須精準(zhǔn)到位、及時(shí)足額。這筆錢，不僅要填平幼兒園因免收保教費(fèi)而產(chǎn)生的運(yùn)轉(zhuǎn)缺口，更要優(yōu)先用在刀刃上。提升教師待遇、支持教師專業(yè)成長(zhǎng)、改善園舍設(shè)施設(shè)備、豐富課程活動(dòng)內(nèi)容。同時(shí)，政策落地過(guò)程中必須嚴(yán)防“財(cái)政投入不足”或“責(zé)任轉(zhuǎn)嫁”導(dǎo)致的質(zhì)量下滑。
政策的推進(jìn)，還繞不開民辦幼兒園的定位問(wèn)題。國(guó)常會(huì)提出“統(tǒng)籌好公辦、民辦幼兒園補(bǔ)助政策”，說(shuō)明決策層已經(jīng)考慮到這點(diǎn)。但實(shí)際操作中的挑戰(zhàn)不小。一些民辦園經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心，如果公辦園全面免費(fèi)，那些收費(fèi)適中、定位普惠的民辦園將面臨尷尬：要么難以為繼選擇關(guān)門，要么被迫轉(zhuǎn)向高端市場(chǎng)，結(jié)果反而可能擠壓了普通家庭的選擇空間。有專家建議，可探索學(xué)前教育券制度，讓家長(zhǎng)憑券自主選擇心儀的幼兒園，相關(guān)部門按券結(jié)算費(fèi)用。這樣既能保障家長(zhǎng)的選擇權(quán)和公平性，又能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)行業(yè)整體質(zhì)量提升。
政策需要為民辦園留出平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的空間，避免“一刀切”傷了學(xué)前教育的多樣性和活力。特別是在當(dāng)前生育率下降的背景下，更要精打細(xì)算，避免一窩蜂建公辦園造成資源閑置浪費(fèi)。
免費(fèi)學(xué)前教育，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民好政策。好政策要結(jié)出好果子，離不開扎實(shí)的執(zhí)行。只有確保每一分錢的投入都真正用在提升師資水平、改善園所伙食、豐富課程內(nèi)容上，切實(shí)提升孩子在園每一天的體驗(yàn)，才能讓家長(zhǎng)真正放心，讓孩子真正受益，讓這項(xiàng)承載厚望的民心工程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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