川觀新聞?dòng)浾?nbsp;王若曄 李志強(qiáng) 攝影報(bào)道 海報(bào)制圖：汪銀
防汛實(shí)招
以溝域（流域）為單元，實(shí)行溝長(zhǎng)制分級(jí)管理機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況設(shè)立溝長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)山洪溝、泥石流溝、山洪泥石流溝全覆蓋。
一線探訪
“這2公里溝道我負(fù)責(zé)，每天至少要跑一圈?！?月23日，雅安市漢源縣安樂(lè)鎮(zhèn)安樂(lè)村黨支部書(shū)記馬鳳倡，騎上摩托車，順著白巖河開(kāi)始巡查隱患，“主要看看溝道有沒(méi)有淤堵和其他隱患，橋梁涵洞尤其要看仔細(xì)。”
今年汛期開(kāi)始，馬鳳倡多了一個(gè)身份——村級(jí)“溝長(zhǎng)”，和他一起“上任”的，還有其他5位村級(jí)溝長(zhǎng)、8位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)溝長(zhǎng)、1位縣級(jí)溝長(zhǎng)以及11位點(diǎn)長(zhǎng)，他們共同守護(hù)著白巖河流域。
山洪泥石流災(zāi)害是歷年來(lái)四川汛期防災(zāi)的重中之重。今年，四川在雅安市、甘孜州、阿壩州、涼山州等地開(kāi)展“溝長(zhǎng)制”試點(diǎn)，并動(dòng)態(tài)梳理“溝長(zhǎng)+點(diǎn)長(zhǎng)”責(zé)任體系運(yùn)行效果，逐溝完善“一圖、一表、一預(yù)案、一演練、一‘安全屋’”，著力提升山洪泥石流災(zāi)害防御能力。
白巖河
以溝域?yàn)閱卧?，分?jí)設(shè)立“溝長(zhǎng)”
白巖河發(fā)源于海拔3000米以上的山間，最終匯入大渡河。從高空俯瞰，多條支溝像分叉的樹(shù)枝，從山頂向河谷匯集，全長(zhǎng)27公里的河流，流經(jīng)漢源縣安樂(lè)鎮(zhèn)、順河彝族鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
這是一條再平常不過(guò)的小河溝，在西南山區(qū)很常見(jiàn)。大多數(shù)時(shí)候，它平靜祥和。進(jìn)入汛期，在暴雨的召喚下，它不安分地化身為山洪泥石流，直接威脅1300余名居民。
“別看溝‘瘦’，發(fā)起水來(lái)不得了。”馬鳳倡記得去年夏天一場(chǎng)暴雨之后，白巖河發(fā)生山洪泥石流，沖垮了橋梁，新增一處滑坡隱患點(diǎn)。
“溝深坡陡，短距離內(nèi)高差大，再加上堆積的大量松散固體物質(zhì)，一旦遭遇強(qiáng)降雨，極易誘發(fā)山洪泥石流?！?nbsp;雅安市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
白巖河
記者了解到，這些溝道往往跨村、跨鎮(zhèn)甚至跨縣分布，防災(zāi)減災(zāi)工作涉及水利、自然資源等多個(gè)部門，可能出現(xiàn)上下游、左右岸之間缺乏統(tǒng)籌，防災(zāi)減災(zāi)難以形成合力等情況。此外，此前省內(nèi)外山洪泥石流災(zāi)害案例表明，溝道常常出現(xiàn)溝頂上游暴雨、溝口下游卻晴空萬(wàn)里的情況，導(dǎo)致災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判難度大。
針對(duì)這一痛點(diǎn)，在現(xiàn)有山洪泥石流溝群測(cè)群防體系基礎(chǔ)上，四川以山洪泥石流溝域（流域）為單元，結(jié)合科技賦能防災(zāi)減災(zāi)成果運(yùn)用，探索進(jìn)行“溝長(zhǎng)制”試點(diǎn)。具體而言，就是以溝域（流域）為單元，實(shí)行溝長(zhǎng)制分級(jí)管理機(jī)制，結(jié)合行政區(qū)域設(shè)立溝長(zhǎng)，“一溝一策”完善防災(zāi)預(yù)案。
雅安市水利局水旱災(zāi)害防御科科長(zhǎng)胡楊武介紹，“溝長(zhǎng)”作為總負(fù)責(zé)人，以溝域（流域）為單元，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，解決“各掃門前雪”難題，實(shí)現(xiàn)上下游、干支流、左右岸信息共享、聯(lián)防聯(lián)控，做到每條溝、每個(gè)點(diǎn)有人管、管到底、管得住。
在白巖河流域，不跨村的“溝長(zhǎng)”由村干部擔(dān)任，跨村的溝長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝長(zhǎng)由縣包片領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，山洪或地災(zāi)隱患“點(diǎn)長(zhǎng)”由所在的危險(xiǎn)區(qū)（隱患點(diǎn)）監(jiān)測(cè)責(zé)任人擔(dān)任，建立起以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、點(diǎn)四級(jí)“溝長(zhǎng)+點(diǎn)長(zhǎng)”責(zé)任體系。
“溝長(zhǎng)”如何管好一條溝？
去年一場(chǎng)暴雨之后，白巖河流域新增了一處曾家?guī)r滑坡隱患點(diǎn)，威脅群眾安全。曾云濤是該處地災(zāi)隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員，也是該隱患點(diǎn)的“點(diǎn)長(zhǎng)”。
“我負(fù)責(zé)開(kāi)展曾家?guī)r滑坡隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測(cè)。”曾云濤帶著記者到滑坡點(diǎn)巡查，“如果看到裂縫等異常，及時(shí)向村級(jí)‘溝長(zhǎng)’報(bào)告，并協(xié)助喊醒叫應(yīng)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)?！?/p>
河道邊警示牌
漢源縣水利局副局長(zhǎng)曹汝豐介紹，具體到每條溝，都細(xì)化了履職責(zé)任清單，逐溝完善“一圖、一表、一預(yù)案、一演練、一‘安全屋’”機(jī)制。記者翻閱《白巖河山洪泥石流災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》看到，預(yù)案明確了縣級(jí)溝長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)溝長(zhǎng)、村級(jí)溝長(zhǎng)以及點(diǎn)長(zhǎng)的職責(zé)，轉(zhuǎn)移安置路線。
“我具體負(fù)責(zé)組織點(diǎn)長(zhǎng)、村組干部、骨干群眾等防災(zāi)人員開(kāi)展所負(fù)責(zé)溝域內(nèi)山洪泥石流溝動(dòng)態(tài)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、安置管理等工作，并按要求反饋情況，確保形成閉環(huán)管理?！卑矘?lè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、溝長(zhǎng)李丹丹說(shuō)，7月初迎來(lái)第一輪強(qiáng)降雨時(shí)，溝道上游雨大，“點(diǎn)長(zhǎng)”“溝長(zhǎng)”及時(shí)發(fā)現(xiàn)后，就通知溝道下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)注意，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。
目前，試點(diǎn)工作已全面鋪開(kāi)，溝長(zhǎng)制人員名單及相關(guān)責(zé)任清單已向社會(huì)公示。記者了解到，四川目前已選定超過(guò)3600條泥石流溝，落實(shí)縣鄉(xiāng)村級(jí)溝長(zhǎng)3400余人、點(diǎn)長(zhǎng)8900余人。
在上周，省自然資源廳舉行山洪泥石流溝溝長(zhǎng)制試運(yùn)行情況視頻調(diào)度會(huì)議，復(fù)盤(pán)分析溝長(zhǎng)制運(yùn)行效果和存在的問(wèn)題短板、薄弱環(huán)節(jié)，研究制定改進(jìn)提升舉措。
省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)將指導(dǎo)各地加強(qiáng)溝長(zhǎng)制與現(xiàn)有防災(zāi)體系銜接，壓緊責(zé)任鏈條不空轉(zhuǎn)，充分利用山洪泥石流預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、實(shí)景三維建模技術(shù)、應(yīng)急大喇叭及“喊醒叫應(yīng)”終端等科技賦能防災(zāi)減災(zāi)“揭榜掛帥”項(xiàng)目成果，邊實(shí)踐邊總結(jié)，形成可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，提升山洪泥石流災(zāi)害防控能力。
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這長(zhǎng)那長(zhǎng)，須長(zhǎng)長(zhǎng)管用才能長(zhǎng)長(zhǎng)安全！
既要有責(zé)任制，還要有科學(xué)手段，有些隱患是人走一趟發(fā)現(xiàn)不了的。
對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，“溝長(zhǎng)”看似覺(jué)得不起眼，實(shí)際上身上的擔(dān)子可不輕。要隨時(shí)觀察、走巡所擔(dān)任地段的溝道，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有安全隱患，及時(shí)協(xié)助群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
處長(zhǎng)，科長(zhǎng)可以不設(shè)那么多；河長(zhǎng)，溝長(zhǎng)千萬(wàn)要多設(shè)一點(diǎn)，事關(guān)流域安全，太重要了！
溝長(zhǎng)雖小，責(zé)任不小，群眾安危，系于一身，別拿溝長(zhǎng)不當(dāng)干部。
溝長(zhǎng)制試點(diǎn)，很有成效，把整個(gè)溝管起來(lái)??