梅紅
黨的二十屆三中全會提出“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。2024年1月，中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)”。從教育科技人才的“一體改革”到“良性循環(huán)”，首先需要明確，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革的新場景與傳統(tǒng)的三者相對獨立運行的場景有何異同，進(jìn)而抓取關(guān)鍵場景進(jìn)行分析、實踐，從而形成有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。
傳統(tǒng)教育、科技、人才的價值目標(biāo)差異需要“場景創(chuàng)新”新實踐
傳統(tǒng)上，我國教育、科技、人才是相對獨立的工作系統(tǒng)，教育鏈、科技鏈、人才鏈雖緊密關(guān)聯(lián)但也自成體系，三者各自都存在補短板、強弱項的改革重任，距離“鏈內(nèi)環(huán)環(huán)相扣、鏈外鏈鏈相接”還有明顯距離，一定程度上制約了國家創(chuàng)新體系的構(gòu)建，迫切需要實施改革。
新中國成立以來，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，但教育活動傾向于追求既定知識和成熟學(xué)術(shù)體系的傳承，易固守知識慣性，體現(xiàn)出“傳承性”特點。而科技創(chuàng)新活動緊追科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)進(jìn)步的前沿，更強調(diào)自我系統(tǒng)的更新與革命，體現(xiàn)出“創(chuàng)新性”特點。人才系統(tǒng)又有不同，人才更傾向于在前景較好的科技領(lǐng)域、更高水平的創(chuàng)新平臺、更強支持力度的重大項目中相互協(xié)作，更傾向于流向條件優(yōu)渥、具有良好競爭環(huán)境和激勵機制的發(fā)展空間，體現(xiàn)出“選擇性”特點。價值目標(biāo)的差異，導(dǎo)致三個系統(tǒng)的組織運行、資源整合、績效評價等也差異明顯，直接影響了科技創(chuàng)新資源布局的有效整合、科技創(chuàng)新人才的培育和成長以及高?？蒲谐晒挠行мD(zhuǎn)化等，亟須開拓場景創(chuàng)新的新實踐。
政府、高校、企業(yè)在教育科技人才一體改革中的“典型場景”
近年來，聚焦教育科技人才體制機制一體改革，我國從中央到部委再到地市層面紛紛出臺政策，形成了中央宏觀引導(dǎo)、地方差異化改革、高?？蒲性核c企業(yè)各顯其能、全社會大膽創(chuàng)新的良好局面。政府、高校、企業(yè)等分別發(fā)揮作用，開創(chuàng)了教育科技人才一體改革的多類型典型場景。
政府主導(dǎo)的一體改革的典型場景，主要是通過國家實驗室建設(shè)及培育，聚焦企業(yè)共性科學(xué)難題，推進(jìn)有組織科研需求對接，聚集前沿科學(xué)家團隊與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，將高校技術(shù)成果落地到政府搭建的公共實驗基地，由政府承擔(dān)供需對接的風(fēng)險與投入，加速中試驗證技術(shù)迭代。這種模式，既降低了單個企業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入壓力與風(fēng)險，也提升了科學(xué)家面臨一線共性技術(shù)難題攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化的動力和效率。如位于上海市長興島的長興海洋實驗室，就是典型代表。
關(guān)于高校主導(dǎo)的一體改革的典型場景，美國學(xué)者斯勞特指出，20世紀(jì)末，過去一百年發(fā)展起來的大學(xué)專業(yè)工作模式被打破，一些大學(xué)教師在受雇于大學(xué)的同時，又逐漸更加自主，成為國家資助的創(chuàng)業(yè)家。實踐中，20世紀(jì)30年代麻省理工學(xué)院等一批頂尖大學(xué)開始鼓勵教授主動、持續(xù)與政府、工商業(yè)界以及社會合作，搭建起了企業(yè)聯(lián)盟合作辦公室、技術(shù)許可辦公室等加強產(chǎn)業(yè)界聯(lián)絡(luò)、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的平臺。當(dāng)今，我國高校與企業(yè)的合作關(guān)系也空前活躍，開設(shè)的卓越工程師學(xué)院、未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技術(shù)經(jīng)理人學(xué)院等就是突破傳統(tǒng)的積極嘗試。
至于企業(yè)主導(dǎo)的一體改革的典型場景，也有其特點。在傳統(tǒng)的校企合作科研模式下，企業(yè)委托高校團隊開展項目研究，高校科研人員主要參與或從事“從0到1”的基礎(chǔ)研究工作，幾乎不參與“從1到N”的中試迭代研究。然而，近年來，一批科技領(lǐng)軍企業(yè)積極主導(dǎo)創(chuàng)新改革，通過搭建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺，拓展縱向行業(yè)垂直應(yīng)用，在企業(yè)科技創(chuàng)新實踐中加大力度整合新技術(shù)，鞏固與高?？蒲性核鹊暮献骰锇殛P(guān)系，再造企業(yè)主導(dǎo)的科技創(chuàng)新場景。如中國航天科技集團公司航天推進(jìn)技術(shù)研究院聚焦運載火箭系統(tǒng)、空間智能制造等領(lǐng)域建設(shè)的創(chuàng)新聯(lián)合體就是企業(yè)主導(dǎo)的典型案例。
破解“場景困境”、推進(jìn)教育科技人才一體改革的高校探索
當(dāng)前，國際科技競爭空前激烈，我國的科技創(chuàng)新活動也呈現(xiàn)出新特點：首先，從以往單點式、小微式、漸進(jìn)性的創(chuàng)新，到更多有組織、前瞻性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新活動涌現(xiàn)；其次，創(chuàng)新活動已從傳統(tǒng)的要素線性疊加，向更多的要素融合、資源配置效率指數(shù)級提升、顛覆性解決方案轉(zhuǎn)變；再者，從以往技術(shù)與業(yè)態(tài)邊界清晰，向跨界融合、智能化、集成化轉(zhuǎn)變。為應(yīng)對以上變化，高校要積極突破傳統(tǒng)教學(xué)科研模式，破解“場景困境”。
一是拓展新空間，加強科技戰(zhàn)略力量集聚與外延。傳統(tǒng)大學(xué)明確區(qū)分校園與社會的界限，使得師生在相對寧靜環(huán)境下開展教學(xué)科研，但也阻隔了大學(xué)與社會的有機融合。高校和地方政府要主動探索傳統(tǒng)邊界的跨界破圍、積極融入國家戰(zhàn)略部署和區(qū)域社會發(fā)展急需，以知名高校為創(chuàng)新策源地，不斷提升科創(chuàng)資源集聚度，為創(chuàng)新發(fā)展拓展新空間。
二是打造新場景，實現(xiàn)學(xué)科導(dǎo)向到行業(yè)引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。隨著人工智能與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)學(xué)科導(dǎo)向的教育模式已難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求。高校要主動探索交叉創(chuàng)新之路，尋求與龍頭領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)發(fā)展前沿需求對接，探索設(shè)立行業(yè)學(xué)院，合作共建創(chuàng)新聯(lián)合體，重塑教學(xué)科研流程，為教育服務(wù)行業(yè)發(fā)展提供更加友好、便捷的新型場景，打破以往大學(xué)教學(xué)自成一體，科研成果束之高閣的傳統(tǒng)狀態(tài)。如西交利物浦大學(xué)創(chuàng)業(yè)家學(xué)院（太倉）就在探索構(gòu)建融合式育人新生態(tài)上作出了積極嘗試。
三是探索新機制，護航產(chǎn)教融合聯(lián)合攻關(guān)。在科技創(chuàng)新鏈中，高校的科研活動多介于1—4級，即從實驗室研究到工程化初期，而企業(yè)需求介于7—9級，即產(chǎn)業(yè)化階段，在科技創(chuàng)新跨越“死亡之谷”的道路上，還有不少堵點甚至鴻溝。高校要勇于創(chuàng)新，護航產(chǎn)教融合聯(lián)合攻關(guān)。近年來，西安交通大學(xué)中國西部科技創(chuàng)新港吸引企業(yè)入駐共建聯(lián)合研究院，探索“校招共用、多方共贏”人才支持政策，牽頭設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人學(xué)院等，加快了機制創(chuàng)新步伐。
四是匯聚新資源，促進(jìn)多鏈互助融合。除了對接和引入企業(yè)資源外，高校要積極推動優(yōu)勢學(xué)科“知識溢出”、選派“科技副總”等，促進(jìn)產(chǎn)才融合，加速形成創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化器；政府要通過組建成果轉(zhuǎn)化支持部門、完善成果轉(zhuǎn)化收益及獎勵機制、加大獎補激勵等舉措，暢通創(chuàng)新資源匯聚路徑，為創(chuàng)新策源筑牢政策之基。如依托武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校優(yōu)勢建設(shè)的武漢光谷已經(jīng)成為湖北科技創(chuàng)新的“橋頭堡”。
當(dāng)前中國高校推動的眾多改革實踐，正在深刻改變科技創(chuàng)新與育人生態(tài)，以往學(xué)科導(dǎo)向的知識生產(chǎn)模式逐漸被需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的知識生產(chǎn)模式所取代。教育科技人才一體協(xié)同、促進(jìn)新動能加快釋放，助力高等教育改革不斷深化。
（作者：梅紅，系西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授，陜西省社科聯(lián)特聘研究員）
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