近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制方案的復(fù)函》（發(fā)改體改〔2025〕915號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《方案》接受采訪，回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：建立跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制的背景和意義是什么？
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系是深化電力體制改革、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要任務(wù)。新一輪電力體制改革以來(lái)，經(jīng)過(guò)十年的探索實(shí)踐，我國(guó)電力行業(yè)“管住中間、放開(kāi)兩頭”的行業(yè)格局基本形成，多層次多品類多功能的電力市場(chǎng)體系基本形成，實(shí)現(xiàn)了從“計(jì)劃電”到“市場(chǎng)電”的重大轉(zhuǎn)型，2024年，電力市場(chǎng)化交易電量突破6萬(wàn)億千瓦時(shí)，占比達(dá)63%。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)在各自經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)形成了較為完整的電力市場(chǎng)，但此前，兩個(gè)電力市場(chǎng)互不聯(lián)通，兩網(wǎng)間缺乏常態(tài)化市場(chǎng)交易機(jī)制，電力互濟(jì)主要以政府間協(xié)議、應(yīng)急調(diào)度為主，“一線一議”“一事一議”，頻次少、規(guī)模小、靈活性差，制約了網(wǎng)間通道的充分利用和互濟(jì)作用的充分發(fā)揮。隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，高比例新能源接入增加了系統(tǒng)的隨機(jī)性、波動(dòng)性，依靠大電網(wǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)促進(jìn)富余新能源消納、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的需求越來(lái)越迫切，國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)間電力市場(chǎng)的分割，成為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。
在持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)間通道“硬建設(shè)”“硬聯(lián)通”的同時(shí)，用跨電網(wǎng)交易機(jī)制的“軟建設(shè)”打破市場(chǎng)分割，實(shí)現(xiàn)國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)間的“軟聯(lián)通”，有利于實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)互聯(lián)互通、電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)高效配置、電力系統(tǒng)在全國(guó)范圍內(nèi)互濟(jì)互保，進(jìn)一步發(fā)揮電力市場(chǎng)保供應(yīng)、提效率、促轉(zhuǎn)型作用，這是深化電力體制改革的重要突破，也是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)的重要一步和標(biāo)志性成果。
問(wèn)：跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易是如何實(shí)現(xiàn)的？《方案》的主要內(nèi)容有哪些？
建立跨電網(wǎng)常態(tài)化交易機(jī)制后，北京電力交易中心和廣州電力交易中心將分別收集國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的跨電網(wǎng)交易需求，通過(guò)交易平臺(tái)間的信息交互實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，按照交易類型由一方交易機(jī)構(gòu)完成出清，交易結(jié)果在兩側(cè)平臺(tái)實(shí)時(shí)共享、共同披露。任一經(jīng)營(yíng)主體在電力市場(chǎng)的注冊(cè)信息，由首注地交易機(jī)構(gòu)向?qū)?cè)共享，實(shí)現(xiàn)“一地注冊(cè)、全國(guó)共享”，經(jīng)營(yíng)主體無(wú)需進(jìn)行重復(fù)注冊(cè)，即可在兩網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)靈活開(kāi)展交易業(yè)務(wù)。蒙西電網(wǎng)的用戶也可以通過(guò)這一機(jī)制實(shí)現(xiàn)與南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)的交易。
此次批復(fù)的《方案》主要包含三方面內(nèi)容。一是針對(duì)不同交易類型，詳細(xì)設(shè)計(jì)了交易組織、安全校核、交易執(zhí)行、交易結(jié)算、綠證劃轉(zhuǎn)、信息披露等跨電網(wǎng)交易業(yè)務(wù)流程。中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、綠電交易等各類交易類型均可在電網(wǎng)間靈活開(kāi)展。二是明確了跨電網(wǎng)交易的安全校核及執(zhí)行原則。任何一筆跨電網(wǎng)的交易，都需要經(jīng)過(guò)兩側(cè)電網(wǎng)的雙重校核，按照最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，確保電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行。三是明確了交易平臺(tái)信息互聯(lián)互通和共享互認(rèn)的原則。交易需求、供需信息、交易結(jié)果、注冊(cè)信息等相關(guān)數(shù)據(jù)在各交易平臺(tái)間實(shí)時(shí)共享、共同披露，大幅提升了經(jīng)營(yíng)主體參與電力市場(chǎng)的便利程度，降低了交易成本。
問(wèn)：跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制的未來(lái)發(fā)展方向是什么？
《方案》結(jié)合全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，提出了跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易近期、中期和遠(yuǎn)期工作目標(biāo)。今年，將在年度、月度、月內(nèi)、現(xiàn)貨等交易周期，實(shí)現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易常態(tài)化開(kāi)市，有力支撐度夏期間電力保供，組織多方向綠電交易，滿足長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)綠電消費(fèi)需求，并探索達(dá)成多年期綠電交易簽約。未來(lái)，隨著兩網(wǎng)間物理聯(lián)通不斷增強(qiáng)，網(wǎng)間資源優(yōu)化配置能力將進(jìn)一步提升，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易將進(jìn)一步縮短交易周期，提高交易頻次，逐步實(shí)現(xiàn)按工作日連續(xù)開(kāi)市，現(xiàn)貨交易實(shí)現(xiàn)日前、日內(nèi)連續(xù)開(kāi)展。遠(yuǎn)期，將推動(dòng)兩網(wǎng)進(jìn)一步統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、交易品種和交易時(shí)序，最終實(shí)現(xiàn)各自經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)和跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)間交易融合開(kāi)市。
問(wèn)：跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制對(duì)做好當(dāng)前迎峰度夏電力保供工作有何重要意義？
近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局會(huì)同各有關(guān)方面，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于確保能源安全的決策部署，強(qiáng)化各項(xiàng)保供舉措落實(shí)，全力確保迎峰度夏、迎峰度冬等重點(diǎn)時(shí)段能源電力安全平穩(wěn)供應(yīng)。加強(qiáng)跨省跨區(qū)電力互濟(jì)是做好全國(guó)電力保供的一項(xiàng)重要措施，其中非常關(guān)鍵的一項(xiàng)工作就是做好跨經(jīng)營(yíng)區(qū)的電力互濟(jì)。近幾年迎峰度夏（冬）期間，我們指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和有關(guān)地方，統(tǒng)籌全網(wǎng)資源，在推動(dòng)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)電力互濟(jì)方面做了很多探索，比如創(chuàng)造性實(shí)施江城直流減送和反送支持華中等區(qū)域保供，有效組織閩粵直流送電實(shí)現(xiàn)華東、南方等區(qū)域靈活互濟(jì)，都對(duì)保障全國(guó)高峰用電需求發(fā)揮了積極作用。此次，我們會(huì)同有關(guān)方面建立跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制，能夠有效發(fā)揮我國(guó)大電網(wǎng)資源配置平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，進(jìn)一步深挖全網(wǎng)電力供應(yīng)潛力，實(shí)現(xiàn)供需有效匹配，提升全國(guó)電力保供能力，在迎峰度夏電力保供中將發(fā)揮更加重要的作用。
問(wèn)：下一步，如何推動(dòng)跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易落實(shí)落地？
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將持續(xù)完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系總體設(shè)計(jì)，破除體制機(jī)制障礙，健全配套政策，推動(dòng)跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易在更大范圍內(nèi)發(fā)揮優(yōu)化電力資源配置作用。將加強(qiáng)對(duì)跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易的具體指導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和北京、廣州電力交易中心編制交易實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善技術(shù)平臺(tái)功能，強(qiáng)化技術(shù)平臺(tái)互聯(lián)互通和信息共享互認(rèn)，提升對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)水平。將常態(tài)化跟蹤市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)狀況，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，為跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易開(kāi)展?fàn)I造良好環(huán)境。
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