交通運輸部等6部門日前印發(fā)《關于推動內(nèi)河航運高質量發(fā)展的意見》，提出加快構建暢通高效、綠色智慧、安全韌性、保障有力的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。在加快內(nèi)河航運綠色低碳轉型方面，明確提出了發(fā)展新能源清潔能源船舶、打造綠色低碳港口、建設綠色美麗航道等任務。
內(nèi)河航運是我國綜合交通運輸體系的重要組成部分。隨著內(nèi)河港口和航道能力的提升，我國2024年的內(nèi)河貨運量達到了49.5億噸，是2012年的2.2倍，貨物周轉量達到了2.2萬億噸公里，是2012年的2.9倍。越來越多的企業(yè)選擇走水路，更低廉的運輸成本是重要原因。經(jīng)測算，內(nèi)河航運噸公里運價僅為鐵路的1/3、公路的1/7。而且，水路運輸?shù)倪\能更大，一艘萬噸級的貨船與100節(jié)火車車廂或400輛大型卡車的載重量相當。據(jù)報道，浙江省溫州與麗水之間的甌江集裝箱海河聯(lián)運航線開通后，以往30多輛集裝箱卡車的裝載量，現(xiàn)在僅需一艘船。
與其他運輸方式相比，內(nèi)河航運還具有能耗小、污染少等優(yōu)勢，水運單位貨物碳排放僅為公路的1/10。因此，我國正積極優(yōu)化調(diào)整運輸結構，深入推進“公轉水”，加快發(fā)展水路貨運、鐵水聯(lián)運、江海河聯(lián)運等，推動綜合運輸體系減污降碳、降本增效。
近年來，各地在內(nèi)河航運方面頻繁發(fā)力，內(nèi)容涉及規(guī)劃建設運河工程、完善港口設施、提高船舶裝備水平等方面，著力打通堵點卡點，推動內(nèi)河航運高質量發(fā)展。雖然我國內(nèi)河航運的船舶裝備水平顯著提高，綠色低碳智慧轉型的步伐加快，但仍然存在船舶清潔化改造成本高、岸線管理粗放、港口污染治理不到位等問題，需要進一步采取針對性措施加以解決。
交通運輸部的數(shù)據(jù)顯示，在國家“兩新”政策的支持下，去年拆解老舊船舶達2500艘，新建了一批大型化、標準化、專業(yè)化、清潔化的船舶。同時，新能源、清潔能源的船舶快速發(fā)展，從無到有、由點到面，實現(xiàn)了規(guī)?；膽茫傆嬆壳耙呀?jīng)有超過1000艘的新能源內(nèi)河船舶。
船舶綠色化水平的提升，有助于進一步強化水運在綠色低碳方面的優(yōu)勢。然而，建設和運營成本高，一定程度上也會影響這些綠色船舶的推廣使用。例如，LNG燃料動力船舶較新建同等噸級的柴油動力船舶成本增加近40%。且受市場波動影響，LNG階段性價格可能高于燃油，一定程度上會影響船東應用積極性。對此，在完善LNG加注站、充換電站等配套設施的同時，還要加大技術研發(fā)力度，為市場提供更多綠色技術的選擇。同時，還要精準釋放政策紅利，比如完善經(jīng)濟激勵措施，出臺鼓勵實施新能源清潔能源船舶優(yōu)先靠離泊、優(yōu)先過閘等支持政策，讓綠色船舶獲得更大競爭優(yōu)勢。
當前，部分地區(qū)仍然存在港口碼頭違規(guī)占用岸線、岸線資源利用粗放等問題；個別地方建設時間較早的港口碼頭位于自然保護區(qū)內(nèi)；有的碼頭管理不到位，存在廢料露天堆放、船舶污水轉運處置不完善等問題；有的地方對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，整改工作并不積極，“睜只眼閉只眼”，試圖蒙混過關。
要推動內(nèi)河航運綠色低碳轉型，在減少船舶污染排放的同時，還要積極推進港口、航道的綠色化。對此，交通運輸部相關負責人表示，要加強碼頭綠色改擴建，并積極建設內(nèi)河近零碳碼頭，鼓勵港口使用風能、太陽能等分布式能源，推動港口機械和港內(nèi)運輸工具使用新能源清潔能源，推動大宗散貨疏運優(yōu)先使用鐵路和新能源貨車。同時，開展“美麗航道”建設行動和綠色航道養(yǎng)護行動，嚴格落實生態(tài)保護修復措施，推廣應用新結構、新材料、新工藝，航道工程要用新材料，減少對水資源的污染，實現(xiàn)航道建設與生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一。
內(nèi)河航運是橫貫東西、連接南北的重要通道，在助力做強國內(nèi)大循環(huán)、支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮著重要作用。對于內(nèi)陸城市來說，內(nèi)河航運是突破地理桎梏、實現(xiàn)通江達海目標的關鍵；對于沿海地區(qū)來說，江海聯(lián)運能夠描繪出更為遠大的發(fā)展藍圖。在全國多地頻繁發(fā)力、推動內(nèi)河航運高質量發(fā)展的同時，更要采取有力舉措，實現(xiàn)內(nèi)河航運與生態(tài)環(huán)境和諧共生。
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來源：中國環(huán)境報
編輯：張冰
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