川觀新聞?dòng)浾?高杲
近日,由財(cái)政廳、科技廳聯(lián)合制定的《省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)正式印發(fā)?!豆芾磙k法》明確了專項(xiàng)資金使用范圍、分配下達(dá)、資金管理、預(yù)算績效管理與驗(yàn)收評(píng)價(jià)等舉措,旨在規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃專項(xiàng)資金管理,提高資金使用績效。
專項(xiàng)資金有哪些使用范圍?《管理辦法》提到,專項(xiàng)資金將聚焦于省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署,重點(diǎn)用于支持基礎(chǔ)研究,技術(shù)攻關(guān),成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和人才引育,省委、省政府確定的其他科技工作等5個(gè)方面。
具體來看,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,是專項(xiàng)資金的一大用途。在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究上,專項(xiàng)資金將通過競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的方式,支持自由探索類、目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究和開展科學(xué)前沿探索、創(chuàng)新理論和方法等,支持軟科學(xué)研究。在強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)上,將支持聚焦國、省重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo),集中優(yōu)勢力量在設(shè)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行重大集成式協(xié)同攻關(guān)。
支持成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化同樣重要?!豆芾磙k法》提到,將支持引導(dǎo)開展概念驗(yàn)證、中試熟化、成果示范推廣等轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng),支持開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、資源共享、企業(yè)孵化等技術(shù)服務(wù)。
在支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和人才引育方面,《管理辦法》提到,將支持科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技園區(qū)等能力提升,支持省級(jí)科研院所改革發(fā)展。同時(shí),支持引育國內(nèi)外科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。此外,還將支持省委、省政府確定的其他科技工作。
對于專項(xiàng)資金的預(yù)算績效管理和驗(yàn)收評(píng)價(jià),《管理辦法》明確,科技廳構(gòu)建差異化的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,加強(qiáng)驗(yàn)收評(píng)價(jià)。基于科研項(xiàng)目特點(diǎn),財(cái)政廳適當(dāng)延長省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)周期。各項(xiàng)目單位要落實(shí)預(yù)算績效管理主體責(zé)任,全面加強(qiáng)預(yù)算績效管理,強(qiáng)化績效目標(biāo)設(shè)定、資金使用績效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目執(zhí)行期滿后,牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)梳理任務(wù)完成情況,組織清理賬目與資產(chǎn),如實(shí)編制項(xiàng)目資金決算,對照項(xiàng)目任務(wù)書開展驗(yàn)收評(píng)價(jià)自評(píng)。
績效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為項(xiàng)目結(jié)余資金使用的重要依據(jù)。其中,驗(yàn)收評(píng)價(jià)為“優(yōu)秀”和“合格”的項(xiàng)目,結(jié)余資金留歸項(xiàng)目單位使用,可統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出,優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求,并加強(qiáng)結(jié)余資金管理,健全結(jié)余資金盤活機(jī)制,加快資金使用進(jìn)度。“不合格”的項(xiàng)目和終止項(xiàng)目,由牽頭單位按規(guī)定將需退回的項(xiàng)目資金原渠道退回財(cái)政。
值得一提的是,2019年財(cái)政廳、科技廳制定了《四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》,此次出臺(tái)的《管理辦法》作了哪些調(diào)整?
川觀新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn),按照科研規(guī)律激發(fā)源頭創(chuàng)新的動(dòng)力與活力,是本次《管理辦法》的一個(gè)特色。比如,在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究上,《管理辦法》提到將采用競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的方式,在預(yù)算績效管理和驗(yàn)收評(píng)價(jià)上,基于科研項(xiàng)目特點(diǎn),適當(dāng)延長省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)周期。
科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,基礎(chǔ)研究具有周期長特點(diǎn),加大穩(wěn)定支持的力度,一定程度上可以減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān),讓他們心無旁騖潛心研究。同時(shí),用長周期的預(yù)算績效進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià),更符合科研活動(dòng)周期長、不確定性強(qiáng)的規(guī)律。
將過去一些有益改革探索的措施納入《管理辦法》,也是一大亮點(diǎn)。比如,在科研項(xiàng)目的直接費(fèi)用預(yù)算科目上,將原來11項(xiàng)簡化為現(xiàn)在的3項(xiàng),讓預(yù)算編制更加簡單化。在間接費(fèi)用上,《管理辦法》明確了向創(chuàng)新績效突出攻關(guān)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜,更突出激勵(lì)導(dǎo)向。
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建設(shè)四川
專項(xiàng)專用,提高資金使用績效
嚴(yán)沉下心來干
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