文/代永波
今年2月17日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上鮮明指出，新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當其時。省委、省政府提出“四個到位”工作要求，強調(diào)以企業(yè)實際需求為導向，積極采取措施幫助企業(yè)紓困解難，更加精準有力地支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。一季度，全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值8425.6億元，同比增長5.6%，繼續(xù)保持高于全省經(jīng)濟增速的態(tài)勢。
深刻領悟黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，牢牢把握四川民營經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇
習近平總書記高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，鮮明提出民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素、民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，強調(diào)要堅持基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。改革開放40多年的實踐充分證明，在黨的路線方針政策指引下，我國民營經(jīng)濟快速發(fā)展，各類經(jīng)營主體活力充分迸發(fā)，民營經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位、作用持續(xù)提升。
立足新時代新征程，我們要準確把握四川民營經(jīng)濟發(fā)展形勢，保持定力、增強信心，堅定不移推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。從戰(zhàn)略機遇來看，“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、西部陸海新通道建設，以及國家戰(zhàn)略腹地建設等國家重大戰(zhàn)略在川交匯疊加，將釋放一系列政策紅利、改革紅利和發(fā)展紅利。同時，國家先后出臺實施“兩重”“兩新”等系列穩(wěn)增長政策，還將盡快推出支持小微企業(yè)、民營企業(yè)融資一攬子政策，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，四川民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為。從發(fā)展優(yōu)勢來看，四川是經(jīng)濟大省、人口大省、科教大省、資源大省、農(nóng)業(yè)大省，在川高校139所、國家級科技創(chuàng)新平臺205個，西部唯一國家實驗室在川布局，國家大科學裝置達到10個、居全國第3位，擁有全部41個工業(yè)門類，以及電子信息、能源化工、食品輕紡3個萬億級產(chǎn)業(yè)集群、5個國家先進制造業(yè)集群、15個國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，將為我省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁的內(nèi)生動力。從服務保障來看，省委、省政府毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，成立了以省政府主要領導為組長，36個省直部門為成員單位的省推進民營經(jīng)濟發(fā)展領導小組，并在省發(fā)展改革委設立民營經(jīng)濟發(fā)展局、營商環(huán)境優(yōu)化處，為推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成工作“一盤棋”提供了有力組織保障。
引導民營企業(yè)持續(xù)增強內(nèi)生發(fā)展動力，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力
習近平總書記強調(diào)，企業(yè)是經(jīng)營主體，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力是第一位的，要堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，加強自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我們將大力支持引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家苦練內(nèi)功、創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，推動民營企業(yè)在科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中大顯身手。
鼓勵、支持、引導民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力。去年，省委、省政府對全省產(chǎn)業(yè)引導基金體系進行全方位優(yōu)化升級，以千億級“基金雁陣”支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級，聚焦創(chuàng)新主體挖掘、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造，發(fā)揮“長期助跑”的支撐作用。同時，積極推薦有能力的民營企業(yè)承擔國省重大科技攻關(guān)任務，支持企業(yè)與政府共建高水平科研院校，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，整合高校、企業(yè)實驗室資源，輸出專利技術(shù)，讓更多科技成果從實驗室走向大市場。目前，全省共有民營高新技術(shù)企業(yè)18149家、占全省高新技術(shù)企業(yè)比重達93%。
鼓勵、支持、引導民營企業(yè)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)抓好“15+N”重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展成勢見效。2024年，全省人工智能、生物技術(shù)、核技術(shù)應用等新興產(chǎn)業(yè)增加值增長超過20%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.4%，國家先進制造業(yè)集群增至5個，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1200家，成為經(jīng)濟增長的重要拉動力。同時，積極支持民營企業(yè)培育發(fā)展生物制造、量子科技、6G等未來產(chǎn)業(yè)，打造更多新模式新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，努力搶占未來發(fā)展制高點。
鼓勵、支持、引導民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對我省民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)門類主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域的實際，大力支持有條件的企業(yè)與時俱進、立足長遠，敢于加大技改投入，以數(shù)字化、智能化、綠色化為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向加快轉(zhuǎn)型升級，通過工藝提升、模式創(chuàng)新等技改手段提升供給質(zhì)量，開拓新的市場。同時，積極引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)的經(jīng)營水平和市場競爭力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。
堅定不移推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在圍繞中心、服務大局中展現(xiàn)經(jīng)濟大省責任擔當
習近平總書記賦予四川“打造帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”使命任務。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”蓄勢之年，我們將積極履行推動民營經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，會同各部門、各地方以更多有力有效、可感可及的務實舉措，服務保障全省民營經(jīng)濟健康、高質(zhì)量發(fā)展。
加快破除各種障礙，做到機會平等、待遇平等，積極融入和服務全國統(tǒng)一大市場建設。建立健全政企常態(tài)化溝通交流機制，堅持以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，深化違規(guī)設置市場準入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費罰款、涉企執(zhí)法檢查“五個專項治理”，加快完善市場制度規(guī)則，著力提升監(jiān)管效能，堅決破除地方保護和市場分割，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
著力激發(fā)內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費基礎作用。持續(xù)開展項目攻堅行動，堅持以政府投資有效帶動社會投資，持續(xù)向民間資本推介項目，推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化發(fā)行。聚焦使用者付費、采取特許經(jīng)營模式、優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與等政策導向，促進全省政府和社會資本合作項目規(guī)范運行、健康發(fā)展。搶抓“兩新”政策擴圍機遇，加強已出臺政策宣傳引導，加快資金兌付，推動解決企業(yè)墊資壓力大、審核周期長等問題。
依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，積極幫助企業(yè)紓困解難，打造西部營商環(huán)境高地。今年4月30日，全國人大常委會表決通過《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，將黨中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重大方針政策和重要舉措上升為法律規(guī)范。我們將立足國家上位法要求，加快開展我省立法調(diào)研，積極推動出臺我省民營經(jīng)濟促進條例，切實依法保護好民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的合法權(quán)益。（作者系四川省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任）
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