川觀新聞記者 邵明亮
今年是川渝聯(lián)合河長制實施5周年，最近兩地合作又有新進(jìn)展。5月8日，川渝河長制聯(lián)合推進(jìn)辦公室宣布：到2027年，川渝將協(xié)作建成1條國家級跨界幸福河湖。國家級跨界幸福河湖，兩地如何共建？有哪些基礎(chǔ)和挑戰(zhàn)？
尚無先例可循
將共同編制和實施方案
川渝同屬長江上游，山水相依，81條流域面積50平方公里以上的跨界河流將四川6個市、重慶12個區(qū)（縣）緊緊相連。
據(jù)悉，作為河湖管護(hù)的最高標(biāo)準(zhǔn)，在水利部公布的國家級幸福河湖優(yōu)秀案例里，目前尚沒有跨省份的河湖入選。
不過，憑借聯(lián)合河長制實施打下的良好基礎(chǔ)，川渝有了“吃螃蟹”的底氣。2024年12月，探索共建川渝幸福河湖被納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈集成式標(biāo)志性重大改革清單（2025—2027年）》，成為一項必須完成的改革任務(wù)。
“沒有先例可循，這是一件極具探索性的工作。”四川省河長制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去國家級幸福河湖都是各省份單獨建設(shè)、申報，不同的省份建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評價體系有所不同。
沱江（資陽市雁江區(qū)段）。四川省河長制辦公室供圖
例如，去年12月重慶市河長辦公室發(fā)布的《重慶市幸福河湖評價指標(biāo)體系》,在總分100分的評價體系里，防洪達(dá)標(biāo)率分值是8分，生態(tài)流量保證率分值是5分；而在四川，同樣是總分100分的評價體系，防洪達(dá)標(biāo)率被賦予10分的分值，生態(tài)流量滿足程度則是4分。
像這樣的標(biāo)準(zhǔn)差異不在少數(shù)，如何協(xié)調(diào)？
“統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)是關(guān)鍵?！彼拇ㄊ『娱L制辦公室副主任、省水利廳副廳長譚小平表示，接下來將以河流為單元，采取“一個方案管兩地”模式，由川渝共同編制、聯(lián)動實施“跨界幸福河湖實施方案”；同時，將出臺川渝共建幸福河湖評價指標(biāo)體系，科學(xué)指導(dǎo)跨界幸福河湖建設(shè)。
據(jù)重慶市河長辦公室副主任、市水利局副局長宋剛勇介紹，聚焦落實上述改革任務(wù)，四川省河長制辦公室、重慶市河長辦公室下一步將簽訂“川渝共建幸福河湖合作協(xié)議”，積極推動國家級跨界幸福河湖后續(xù)建設(shè)。
共建已有基礎(chǔ)
多條跨界河流“共治共管”
“提出共建跨界幸福河湖的目標(biāo)，是川渝水利領(lǐng)域合作的一次再升級。”四川省河長制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去川渝聯(lián)合河長制實施的重點在于對跨界河湖的“共治共管”，今后則是邁向“共建”的新階段。
聽說川渝將共建國家級跨界幸福河湖的消息后，達(dá)州市大竹縣副縣長、縣總河長辦公室主任李尚桃極力推薦銅缽河：“作為川渝跨界河流，大竹縣與重慶市梁平區(qū)曾針對銅缽河召開12次聯(lián)席會議，2022年以來，各斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類及以上，2024年銅缽河入選國家級美麗河湖優(yōu)秀案例?！?/p>
四川省花溪河。 四川省河長制辦公室提供
另一條川渝跨界河流瓊江，流經(jīng)的四川省遂寧市安居區(qū)、資陽市安岳縣與重慶市潼南區(qū)、銅梁區(qū)等區(qū)縣共同簽署協(xié)議，全方位建起交叉互巡、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、問題共處等10余項機制，推動“分段治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭蛑巍薄?/p>
此外，川渝兩地還共同投資11億元，實施瓊江治理項目96個，建成文化景觀、親水休閑等設(shè)施100余處，成功創(chuàng)建省級幸福河湖，打造了花漫瓊江、彩虹滑道等景點，每年吸引游客超百萬人次，生態(tài)價值轉(zhuǎn)換明顯。
據(jù)介紹，川渝共建跨界幸福河湖已邁出堅實一步。目前，瓊江遂寧市安居區(qū)段已被評定為四川省級幸福河湖，瓊江重慶銅梁區(qū)段、潼南區(qū)段已被確定為重慶市級幸福河湖。“這些成果為后續(xù)川渝共建國家級跨界幸福河湖打下了良好基礎(chǔ)?！?/p>
根據(jù)川渝河長制聯(lián)合推進(jìn)辦公室相關(guān)部署，到2027年，川渝兩地除了協(xié)作建成1條國家級跨界幸福河湖外，還將建成3條省市級跨界幸福河湖、10條區(qū)縣級以上跨界幸福河湖；到2035年，川渝跨界規(guī)模以上流經(jīng)場鎮(zhèn)的河流將總體建成幸福河湖。
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