祝 捷
開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，是鞏固深化主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。今年3月，習(xí)近平總書記在貴州考察時指出：“黨中央決定在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，這是今年黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。各級黨組織要精心組織實(shí)施，推動黨員、干部增強(qiáng)定力、養(yǎng)成習(xí)慣，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)。”我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動自覺，在開展學(xué)習(xí)教育上下真功、求實(shí)效，推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神化風(fēng)成俗。
制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定是新時代徙木立信之舉
習(xí)近平總書記指出，“制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功”。用“徙木立信”來描述中央八項(xiàng)規(guī)定的重大意義，表明制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則是“取信于民、取信于全黨”的重要舉措，彰顯了中國共產(chǎn)黨的新形象新氣象。
解決作風(fēng)突出問題。黨的作風(fēng)正，人民心氣順，黨和人民就能同甘共苦?！凹翰徽?，焉能正人”？黨的十八大前后，一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些貪腐問題觸目驚心，少數(shù)黨員干部的作風(fēng)堪憂，黨內(nèi)和社會上不少人對此憂心忡忡。面對黨內(nèi)存在的突出問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“作風(fēng)問題絕不是小事，一旦成風(fēng)，危害巨大”。中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則直指“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的鋪張”“會所里的歪風(fēng)”“樓堂館所的豪華”等人民群眾深惡痛絕的作風(fēng)問題，關(guān)涉內(nèi)容看起來都是“小事”和“細(xì)節(jié)”，但正是這些“小事”“細(xì)節(jié)”包含著加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的“大道理”，寄托著人民群眾對加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的“大期望”。黨的十八大以來，全黨深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，從“小事”著手、從“細(xì)節(jié)”抓起，推動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣大轉(zhuǎn)變，黨的作風(fēng)煥然一新。
體現(xiàn)管黨治黨決心。中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則是新時代中國共產(chǎn)黨人立的新規(guī)矩、新紀(jì)律，致力于真正解決新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問題。以制定和貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定開題破局，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的堅(jiān)定決心。中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則要求從中共中央政治局開始做起，規(guī)范調(diào)查研究、文件會議、出訪活動、新聞報道、警衛(wèi)工作、勤儉節(jié)約等方面的工作。習(xí)近平總書記以身作則、率先垂范，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，為全黨作出了表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持自上而下、以上率下，一級抓一級，一級帶著一級改，形成了全黨大抓作風(fēng)建設(shè)的合力，釋放了把中央八項(xiàng)規(guī)定作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠的鮮明信號。
彰顯自我革命精神。習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)就是黨的形象，也是黨自我革命的強(qiáng)大動力。”堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，豐富了黨的自我革命的有效路徑。同時，反腐敗是最徹底的自我革命，而作風(fēng)問題恰是腐敗滋長的溫床。習(xí)近平總書記指出：“一個人的腐化變質(zhì)、違法，都是從小的生活問題、吃喝問題、違反八項(xiàng)規(guī)定開始的?！毙聲r代以來，我們黨在嚴(yán)厲整治風(fēng)腐一體、由風(fēng)及腐問題中，推動黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭緊密結(jié)合，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并以徹底的自我革命精神將黨的作風(fēng)建設(shè)持續(xù)引向深入。
馳而不息深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神
習(xí)近平總書記指出：“中央八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求?！敝醒氚隧?xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則作為黨內(nèi)重要法規(guī)，為持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)提供了法規(guī)遵循，是黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要組成部分，必須馳而不息抓好貫徹落實(shí)。
以整治“四風(fēng)”問題為重點(diǎn)任務(wù)。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)是各類作風(fēng)問題的集中表現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)存在的其他問題都與這‘四風(fēng)’有關(guān)，或者說是這‘四風(fēng)’衍生出來的?！娘L(fēng)’問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件?！必瀼刂醒氚隧?xiàng)規(guī)定精神，在整治形式主義、官僚主義方面，著力破解貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署重表態(tài)輕落實(shí)、令不行禁不止以及工作作風(fēng)虛浮、消極應(yīng)付等問題，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，推動精文簡會，規(guī)范考核檢查，減輕基層負(fù)擔(dān)。在整治享樂主義、奢靡之風(fēng)方面，著力破除特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重在弘揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣，以整治“四風(fēng)”問題的實(shí)際效果取得黨的作風(fēng)建設(shè)的新成效。
以嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩為實(shí)施路徑。黨的作風(fēng)建設(shè)涉及內(nèi)容多、涵蓋范圍廣。習(xí)近平總書記指出：“只有具體才能深入，不能大而化之、籠而統(tǒng)之。”中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，把關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律條目化、明晰化；圍繞貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神制定的一系列法規(guī)制度，如《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》等，把關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的好傳統(tǒng)好經(jīng)驗(yàn)和原則要求具象化、標(biāo)尺化。詳細(xì)規(guī)定公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)考察、發(fā)文辦會和樓堂館所等作風(fēng)問題高發(fā)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和界限，劃出紀(jì)律和規(guī)矩的邊界，明確違紀(jì)行為的構(gòu)成要件和懲戒尺度，既增強(qiáng)了紀(jì)律規(guī)矩的可執(zhí)行性，把紀(jì)律規(guī)矩真正落到實(shí)處，又增強(qiáng)了人民群眾對執(zhí)紀(jì)效果的可感知性，讓人民群眾真真切切感受到黨內(nèi)作風(fēng)的新變化。
以從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)為重要保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“既然作規(guī)定，就要朝嚴(yán)一點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)去努力，就要來真格的。不痛不癢的，四平八穩(wěn)的，都是空洞口號，就落不到實(shí)處，還不如不做?！币粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“從嚴(yán)要求”制定和貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，在改進(jìn)作風(fēng)上立新規(guī)、動真格、求實(shí)效、防反彈。黨的十八大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委定期通報違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件，發(fā)布執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例，為貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神提供具體參照。各地各級黨組織出臺配套措施，加大對“四風(fēng)”問題的查處力度，在制度執(zhí)行上踏石留印、抓鐵有痕，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍鍥而不舍貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神。
打好深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)
習(xí)近平總書記指出：“我們抓中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)，看起來是小事，但體現(xiàn)的是一種精神。”新時代新征程，黨員干部要以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在錘煉黨性、密切黨群干群關(guān)系、抓常抓長上下功夫，增強(qiáng)定力、養(yǎng)成習(xí)慣，堅(jiān)決打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
錘煉黨性，不斷提高思想覺悟。習(xí)近平總書記深刻揭示了黨性和黨的作風(fēng)建設(shè)之間的辯證關(guān)系，指出：“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)。”“四風(fēng)”問題產(chǎn)生的深層次原因在于理想信念不堅(jiān)定，是精神上缺“鈣”的表現(xiàn)。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，把黨的作風(fēng)建設(shè)和思想建設(shè)相貫通，在遵規(guī)守紀(jì)中堅(jiān)定理想信念、感悟初心使命、涵養(yǎng)道德情操。黨員干部在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)中經(jīng)受教育、增強(qiáng)定力、養(yǎng)成習(xí)慣，才能自覺修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，筑牢反對“四風(fēng)”的思想堤壩，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
密切黨群干群關(guān)系，走好新時代黨的群眾路線。習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題?！奔訌?qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)、貫徹黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則把密切聯(lián)系群眾作為立規(guī)目的之一，凸顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央走好新時代黨的群眾路線的使命擔(dān)當(dāng)。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要以“群眾利益無小事”的高度自覺為人民群眾做好事、辦實(shí)事，以“一枝一葉總關(guān)情”的為民情懷解民憂、暖民心，堅(jiān)決糾正和防范人民群眾反對痛恨的作風(fēng)頑疾，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，嚴(yán)守群眾紀(jì)律，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
抓常抓長，始終保持黨的先進(jìn)性純潔性。習(xí)近平總書記指出，“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”。黨的十八大以來，盡管全黨貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，但作風(fēng)問題的積弊還沒有根除，一些深層次問題還沒有得到根本解決，還需要著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，推動黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。抓常抓長，管出習(xí)慣，化風(fēng)成俗，是打贏深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的必然要求，也是鍛造黨的肌體、純潔黨的隊(duì)伍的必然要求。黨員干部在日常學(xué)習(xí)和工作中，要落實(shí)黨的作風(fēng)建設(shè)要求，把深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的動力和保障；把加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)持久性和長期性工作，持之以恒、久久為功，推動形成深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化長效化的體制機(jī)制。
（作者系武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心副主任、教授）
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