中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明
在第二次世界大戰(zhàn)勝利和聯(lián)合國(guó)成立80周年之際，中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦（以下稱“雙方”）強(qiáng)調(diào)維護(hù)和鞏固全球戰(zhàn)略穩(wěn)定極其重要。鑒于當(dāng)前國(guó)際社會(huì)在國(guó)際和地區(qū)安全領(lǐng)域面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，雙方遵循兩國(guó)元首重要共識(shí)，重申就全球戰(zhàn)略穩(wěn)定已簽署的聯(lián)合文件精神和其中所闡述的原則立場(chǎng)，并進(jìn)一步聲明如下：
雙方堅(jiān)信，各國(guó)人民命運(yùn)與共，各國(guó)及各組織不能以犧牲他國(guó)安全來保障自身安全。雙方呼吁各國(guó)堅(jiān)持全球和地區(qū)安全平等且不可分割原則，全力消弭國(guó)家間的沖突，共同在全球構(gòu)建全面、綜合、可持續(xù)安全。
雙方強(qiáng)調(diào)維持建設(shè)性大國(guó)關(guān)系對(duì)解決全球戰(zhàn)略性問題的重要性。核武器國(guó)家對(duì)國(guó)際安全和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定負(fù)有特殊責(zé)任，應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈，并放棄采取引發(fā)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的舉措。應(yīng)通過平等對(duì)話和相互尊重的磋商解決關(guān)切，增進(jìn)信任水平，避免危險(xiǎn)誤判。
遺憾的是，并非所有核武器國(guó)家都奉行上述立場(chǎng)。雙方關(guān)切地指出，核武器國(guó)家緊張關(guān)系升級(jí)，甚至到了面臨直接軍事沖突的地步，戰(zhàn)略領(lǐng)域的問題和挑戰(zhàn)層出不窮，發(fā)生核沖突的風(fēng)險(xiǎn)上升。
新老軍事聯(lián)盟和同盟的破壞性、擴(kuò)張性極強(qiáng)，某些核武器國(guó)家在其他核武器國(guó)家周邊敏感地區(qū)建立或擴(kuò)大常設(shè)軍事基地，炫耀軍事實(shí)力，進(jìn)行武力施壓，或?qū)嵤┩{他國(guó)核心安全利益的敵對(duì)行為，成為最亟待消除的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)之一。
與此同時(shí)，軍事設(shè)施和先進(jìn)攻擊性、防御性武器的前沿部署不斷增強(qiáng)，在加強(qiáng)反導(dǎo)攔截能力的同時(shí)，還可用來執(zhí)行戰(zhàn)略任務(wù)特別是“斬首行動(dòng)”，這一動(dòng)向引發(fā)嚴(yán)重關(guān)切。
某些核武器國(guó)家在境外部署陸基中短程導(dǎo)彈的計(jì)劃和行動(dòng)令人關(guān)切。相關(guān)導(dǎo)彈飛行時(shí)間短、覆蓋面廣，且針對(duì)其他核武器國(guó)家境內(nèi)目標(biāo)。與此同時(shí)，某些軍事聯(lián)盟和同盟內(nèi)的核武器國(guó)家以及非核武器國(guó)家以尋求“深度精確打擊”、“殺傷鏈”、“提升反擊能力”等為借口，加速研發(fā)、采購(gòu)、部署遠(yuǎn)程導(dǎo)彈及類似系統(tǒng)。雙方對(duì)此種破壞地區(qū)穩(wěn)定與全球安全的挑釁行為表示強(qiáng)烈譴責(zé)。
日前宣布實(shí)施的“美國(guó)金穹（曾為‘鐵穹’）”計(jì)劃旨在構(gòu)建不受任何約束的全球性、多層次、多領(lǐng)域?qū)椃烙到y(tǒng)，抵御包括“勢(shì)均力敵”對(duì)手的各類導(dǎo)彈威脅，這同樣對(duì)戰(zhàn)略穩(wěn)定造成嚴(yán)重破壞。該計(jì)劃全盤、徹底否定了戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器與戰(zhàn)略防御性武器之間不可分割這一維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的核心原則。此外，該計(jì)劃還為研發(fā)動(dòng)能和非動(dòng)能手段提供進(jìn)一步助力，以對(duì)導(dǎo)彈及其配套設(shè)施實(shí)施打擊，實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)抑制發(fā)射”。
“美國(guó)金穹”計(jì)劃公然提出大幅增加外空作戰(zhàn)手段，包括研發(fā)、部署軌道攔截系統(tǒng)，將外空武器化并使之成為武裝對(duì)抗場(chǎng)所，導(dǎo)致局勢(shì)雪上加霜。
雙方反對(duì)個(gè)別國(guó)家將外空用于武裝對(duì)抗的企圖，反對(duì)開展旨在取得軍事優(yōu)勢(shì)和將外空界定并用于“作戰(zhàn)疆域”的安全政策和活動(dòng)。雙方主張?jiān)谥卸怼斗乐乖谕饪辗胖梦淦?、?duì)外空物體使用或威脅使用武力條約》草案基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)具有法律約束力的多邊文書談判，為防止外空軍備競(jìng)賽、外空武器化及防止對(duì)外空物體或借助外空物體使用或威脅使用武力提供根本和可靠保障。為維護(hù)世界和平，保障各國(guó)安全平等且不可分割，提高各國(guó)探索與和平利用外空的可預(yù)測(cè)性和可持續(xù)性，雙方贊同在全球范圍內(nèi)推行不首先在外空部署武器的國(guó)際倡議/政治承諾。
雙方譴責(zé)將商業(yè)航天系統(tǒng)用于干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政、介入他國(guó)武裝沖突的行為。
某些核武器國(guó)家采取挑釁行徑，對(duì)其他核武器國(guó)家造成安全威脅，尤其是在有關(guān)軍事聯(lián)盟和同盟框架下進(jìn)一步推進(jìn)所謂“延伸威懾”和“核共享”安排，同無核武器國(guó)家盟友開展所謂“聯(lián)合”行動(dòng)，使用前沿部署的核武器和（或）其他核武器，啟用其盟友境內(nèi)基地、盟友接管的兩用裝備平臺(tái)和（或）盟友自有的常規(guī)力量和裝備，包括更加先進(jìn)的導(dǎo)彈和反導(dǎo)武器，這極易引發(fā)地區(qū)和全球軍備競(jìng)賽，推高緊張局勢(shì)。
雙方特別指出，根據(jù)其所有者所作公開宣布，以及根據(jù)性能作出的判斷，上述進(jìn)攻性能力包括常規(guī)精確打擊武器和核武器與非核武器結(jié)合的系統(tǒng)，旨在實(shí)施“預(yù)防性”和“先發(fā)制人”打擊任務(wù)。其本質(zhì)是利用防空/反導(dǎo)系統(tǒng)的防御性優(yōu)勢(shì)來實(shí)施第一輪打擊，以謀求戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，將打擊能力和反導(dǎo)能力相結(jié)合的冒險(xiǎn)戰(zhàn)略直接反映在相關(guān)軍事學(xué)說中，突出體現(xiàn)了對(duì)“導(dǎo)彈防御及挫敗”能力的全面支持。
個(gè)別核武器國(guó)家在其盟友支持下，全面實(shí)施上述設(shè)想和軍事技術(shù)理念，顯然是要削弱其他核武器國(guó)家戰(zhàn)略威懾力的可靠性和有效性，揭示出其謀求壓倒性軍事優(yōu)勢(shì)、“戰(zhàn)略堅(jiān)不可摧”，最終達(dá)到“絕對(duì)戰(zhàn)略安全”的企圖。這從根本上違背維持戰(zhàn)略平衡的基本邏輯，與平等且不可分割的安全原則背道而馳。其結(jié)果是，核武器國(guó)家乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)面臨全球戰(zhàn)略穩(wěn)定遭到直接破壞、軍備競(jìng)賽和沖突風(fēng)險(xiǎn)加劇的多重威脅。此外，這樣的政策還將嚴(yán)重影響核導(dǎo)領(lǐng)域維持可預(yù)測(cè)性的努力，并使核軍控和核裁軍倡議的推進(jìn)舉步維艱。
雙方一貫反對(duì)此類破壞全球戰(zhàn)略安全與穩(wěn)定的政策。雙方重申恪守2022年1月3日發(fā)表的《五個(gè)核武器國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于防止核戰(zhàn)爭(zhēng)與避免軍備競(jìng)賽的聯(lián)合聲明》，特別是有關(guān)“核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏也打不得”的原則。雙方呼吁上述聲明參加國(guó)采取實(shí)際行動(dòng)，認(rèn)真履行各項(xiàng)條款。為此，應(yīng)堅(jiān)決避免核武器國(guó)家間發(fā)生任何軍事對(duì)抗，在相互承認(rèn)和尊重彼此安全利益與關(guān)切的基礎(chǔ)上尋找現(xiàn)有分歧的政治外交解決之道。
雙方強(qiáng)調(diào)，防范核武器國(guó)家間爆發(fā)武裝沖突、持續(xù)穩(wěn)妥地減少核武器國(guó)家間累積的沖突風(fēng)險(xiǎn)——這些優(yōu)先任務(wù)應(yīng)以一攬子方式平等推進(jìn)實(shí)施，重點(diǎn)是消除其基本矛盾產(chǎn)生的根源，通盤考慮影響全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的一切主要因素。雙方堅(jiān)信，針對(duì)危機(jī)和沖突采取預(yù)防性措施理應(yīng)優(yōu)先于“管控”對(duì)抗及對(duì)抗升級(jí)。只有消除某些核武器國(guó)家對(duì)其他核武器國(guó)家核心安全利益的侵害，核武器國(guó)家降低戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的共同努力才能夠持久和真正有效。
雙方重申軍備控制是加強(qiáng)國(guó)際安全與穩(wěn)定的重要手段，破壞國(guó)際安全與穩(wěn)定的行為同時(shí)也阻礙了軍控領(lǐng)域的努力。雙方致力于踐行真正的多邊主義，支持聯(lián)合國(guó)及其相關(guān)多邊機(jī)制在軍控進(jìn)程中發(fā)揮中心作用。雙方認(rèn)為，為降低全球沖突風(fēng)險(xiǎn)、保障全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，應(yīng)作出通盤努力，軍控是其中一個(gè)方面。
雙方認(rèn)為，《不擴(kuò)散核武器條約》是國(guó)際核不擴(kuò)散體系的基石，對(duì)于全球安全架構(gòu)至關(guān)重要。雙方高度重視確保條約的完整性、有效性和普遍性，將在審議工作中繼續(xù)積極協(xié)作，推動(dòng)2026年審議大會(huì)取得成功，共同防止條約被用于與其內(nèi)容無關(guān)的政治目的。
雙方指出，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞通過三邊安全伙伴關(guān)系，企圖將兩個(gè)核武器國(guó)家用于保障其核力量的軍事設(shè)施建立在一個(gè)《南太平洋無核區(qū)條約》締約國(guó)境內(nèi)，破壞了地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定，并挑起地區(qū)軍備競(jìng)賽。
雙方還指出，要在“致命性自主武器系統(tǒng)”政府專家組等雙多邊框架內(nèi)，就人工智能技術(shù)軍事應(yīng)用問題進(jìn)一步開展合作。
在國(guó)際社會(huì)紀(jì)念《禁止生物武器公約》生效50周年之際，雙方重申公約應(yīng)得到充分遵守，敦促締約國(guó)不斷加強(qiáng)公約并使其制度化，特別是達(dá)成包含有效核查機(jī)制、具有法律約束力的議定書。雙方對(duì)美國(guó)及其盟友從事生物軍事活動(dòng)表示關(guān)切，要求其停止在境內(nèi)外從事任何威脅別國(guó)及有關(guān)地區(qū)安全的此類活動(dòng)。
雙方重申致力于建立無化學(xué)武器世界，呼吁《禁止化學(xué)武器公約》締約國(guó)采取一切必要措施以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，同時(shí)恢復(fù)禁止化學(xué)武器組織權(quán)威性，推動(dòng)其工作回歸非政治化的技術(shù)性軌道。雙方指出要開展多邊努力以防范化學(xué)恐怖主義，倡導(dǎo)在日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議上制定“打擊生化恐怖主義行為國(guó)際公約”。雙方敦促日本忠實(shí)履行義務(wù)，盡快全面徹底銷毀遺棄在華化學(xué)武器。中方支持俄方競(jìng)選禁化武組織執(zhí)理會(huì)成員。
雙方重申遵守《不擴(kuò)散核武器條約》、《禁止生物武器公約》以及《禁止化學(xué)武器公約》規(guī)定的出口管制義務(wù)，反對(duì)個(gè)別國(guó)家出于一己私利，將有關(guān)機(jī)制用于對(duì)他國(guó)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)遏壓，以及實(shí)施非法單邊限制措施。雙方致力于推動(dòng)落實(shí)“在國(guó)際安全領(lǐng)域促進(jìn)和平利用國(guó)際合作”聯(lián)大決議。
雙方堅(jiān)信，推動(dòng)上述工作將極大改善國(guó)際安全環(huán)境，為營(yíng)造有利于軍控裁軍進(jìn)程的良好氛圍帶來重大助力，軍控裁軍進(jìn)程必須遵循“維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定”和“各國(guó)安全不受減損”原則。
雙方愿繼續(xù)積極密切協(xié)調(diào)，深化務(wù)實(shí)合作，維護(hù)和加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，攜手應(yīng)對(duì)這一領(lǐng)域的共同挑戰(zhàn)和威脅。
2025年5月8日于莫斯科
來源：新華社
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