重磅！四川出臺(tái)15條新政支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

川觀新聞?dòng)浾?劉春華

創(chuàng)業(yè)是最積極的就業(yè)。4月30日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干政策措施》，從強(qiáng)化財(cái)政政策支持、加強(qiáng)稅收金融支持、健全創(chuàng)業(yè)支持體系、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障等4個(gè)方面提出15條新政，以此進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，形成以創(chuàng)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)、 以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好生態(tài) ，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè) 。新政自5月1日起正式實(shí)施。

財(cái)政政策支持——

提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼覆蓋對(duì)象

資金困境是創(chuàng)業(yè)者在初創(chuàng)期的普遍難題。新政對(duì)此加大了資金支持——

首先加大創(chuàng)業(yè)信貸支持力度 。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人申請額度由30萬元提高至50萬元、小微企業(yè)申請額度由400萬元提高至600萬元 ，并按照國家有關(guān)規(guī)定貼息 。鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行對(duì)貸款到期時(shí)繼續(xù)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人 給予無還本續(xù)貸支持。對(duì)在川創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)符合條件的18—40歲青年提供3萬—10萬元免利息、免擔(dān)保、免抵押創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金貸款 。

為鼓勵(lì)支持更多人創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼覆蓋人群擴(kuò)大到離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工、自主就業(yè)退役士兵。實(shí)施分段補(bǔ)貼辦法，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的，自登記注冊之日起，正常運(yùn)營6個(gè)月以上的，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元；正常運(yùn)營18個(gè)月以上的，由各地根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)業(yè)所處階段、吸納就業(yè)人數(shù)等因素再給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，最高不超過1萬元。

稅收金融支持——

發(fā)放穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，企業(yè)擴(kuò)崗可享稅收減免

更多金融支持政策將助力經(jīng)營主體進(jìn)一步激發(fā)活力——

企業(yè)擴(kuò)崗可享稅收減免政策。企業(yè)招用脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員以及自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

發(fā)放穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，對(duì)不裁員或用工人數(shù)減少水平低于5.5%的企業(yè)，在授信額度、貸款利率等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)，及時(shí)提供無還本續(xù)貸支持，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和設(shè)備升級(jí)更新的信貸產(chǎn)品，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展規(guī)模。

加大政府投資基金對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目支持，突出投早投小投長期，積極投資種子期、天使期的初創(chuàng)企業(yè)。支持省內(nèi)國有企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢和條件，通過創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的投資力度，引導(dǎo)賦能發(fā)展一批具有影響力的獨(dú)角獸和隱形冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方通過市場化方式設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，吸引更多資本為創(chuàng)業(yè)者提供股權(quán)投資等服務(wù)。

完善創(chuàng)業(yè)體系——

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象覆蓋所有有創(chuàng)業(yè)需求的勞動(dòng)者

完善的創(chuàng)業(yè)支持體系，是確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。新政進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)還明確要求加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象將覆蓋到所有有創(chuàng)業(yè)需求的勞動(dòng)者，實(shí)施差異化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)行業(yè)部門和地方政府緊貼“15+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、國際旅游等，開發(fā)特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。挖掘平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)孕育創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)潛力，加大對(duì)農(nóng)村電商、跨境電商等新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)有創(chuàng)業(yè)需求的人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持發(fā)展各類特色小店、手工作坊等小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

鼓勵(lì)重點(diǎn)群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的，可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)各地對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、購置農(nóng)機(jī)設(shè)備、興辦養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等，按規(guī)定給予一定補(bǔ)貼。

創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。人力資源社會(huì)保障廳等部門將整合各行業(yè)、各領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)師資資源，在全國范圍內(nèi)吸納成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、投資人、行業(yè)專家等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，豐富完善創(chuàng)業(yè)師資庫。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)——

搭建創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接平臺(tái) ，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)失敗幫扶

根據(jù)新政，全省將通過積極舉辦 “ 天府杯 ” “挑戰(zhàn)杯” 等系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，搭建創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接平臺(tái)。搭建四川省科創(chuàng)通平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資源交易展示，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策、能力測評(píng)、融資對(duì)接、經(jīng)營代理、項(xiàng)目展示等全方位專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目加快成果轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)樓宇、創(chuàng)客集市等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。打造特色化創(chuàng)業(yè)載體，采取減免場地租金、物業(yè)費(fèi)用等優(yōu)惠政策吸引各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐。根據(jù)載體入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量、孵化效果和帶動(dòng)就業(yè)成效，按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新建的國家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園，按規(guī)定給予支持。鼓勵(lì)大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源、場景、應(yīng)用、需求。

新政還創(chuàng)新性提出，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗人員幫扶。 鼓勵(lì)各地根據(jù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)。對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的創(chuàng)業(yè)者按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記，及時(shí)提供就業(yè)服務(wù)。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的，提供“一對(duì)一”就業(yè)援助，按規(guī)定納入社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系。積極引導(dǎo)因創(chuàng)業(yè)失敗產(chǎn)生失信信息的信用主體開展信用修復(fù)，對(duì)符合國家信用修復(fù)有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定及時(shí)予以修復(fù)。

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