國(guó)務(wù)院新聞辦公室于4月28日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施有關(guān)情況。一起來(lái)看——
要點(diǎn)速覽：
我國(guó)將出臺(tái)實(shí)施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。
聚焦科技、綠色低碳、促進(jìn)消費(fèi)等領(lǐng)域，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融支持力度。
建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)再貸款工具，加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。
指導(dǎo)限購(gòu)城市針對(duì)長(zhǎng)期搖號(hào)家庭和無(wú)車家庭等重點(diǎn)群體定向增發(fā)購(gòu)車指標(biāo)。
支持城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上的城市特別是超大特大城市建設(shè)停車位。
加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。
穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)五方面若干舉措，將成熟一項(xiàng)出臺(tái)一項(xiàng)
國(guó)家發(fā)展改革委：
穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措具體包括五方面內(nèi)容：
在支持就業(yè)方面，主要包括鼓勵(lì)企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度、擴(kuò)大以工代賑等支持、加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)等幾項(xiàng)具體舉措；
在穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展方面，主要包括一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品“出?！?，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資等幾項(xiàng)具體舉措；
在促進(jìn)消費(fèi)方面，主要包括擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，強(qiáng)化失能老年人照護(hù)，推動(dòng)汽車消費(fèi)擴(kuò)容，構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度等幾項(xiàng)具體舉措；
在積極擴(kuò)大有效投資方面，主要包括完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、大力提振民間投資積極性、設(shè)立新型政策性金融工具等幾項(xiàng)具體舉措；
在營(yíng)造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境方面，主要包括持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)、持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)、加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持等幾項(xiàng)具體舉措。
穩(wěn)就業(yè)
加快推出增量政策，對(duì)企業(yè)加大擴(kuò)崗支持
人力資源社會(huì)保障部：
打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳。對(duì)已出臺(tái)的存量政策要全面落實(shí)，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼，延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。前期，提高了穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款額度，小微企業(yè)最高授信5000萬(wàn)元，個(gè)人最高授信1000萬(wàn)元。近期，又會(huì)同財(cái)政部下?lián)芰?67億元的中央就業(yè)補(bǔ)助資金，為政策實(shí)施提供保障。同時(shí)，加快推出增量政策，對(duì)企業(yè)加大擴(kuò)崗支持，對(duì)個(gè)人加大就業(yè)補(bǔ)貼支持，對(duì)受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例等。
突出保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)
人力資源社會(huì)保障部：
突出保障重點(diǎn)群體就業(yè)。把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，加快落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部剛剛印發(fā)的做好2025年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)17條措施，啟動(dòng)就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)定就業(yè)水平。拓展外出務(wù)工和就近就業(yè)渠道，加大以工代賑支持，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)增收，穩(wěn)住3000萬(wàn)脫貧人口的務(wù)工規(guī)模。強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助，落實(shí)“兩優(yōu)惠三補(bǔ)貼”政策，就是貸款優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠和培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼，兜住兜牢困難群體的就業(yè)底線。
聚焦農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性
人力資源社會(huì)保障部：
從今年起到2027年，圍繞康養(yǎng)托育、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等就業(yè)容量大、招聘需求旺的領(lǐng)域，聚焦農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。同時(shí)，推動(dòng)把培訓(xùn)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)的主體作用，達(dá)到產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、評(píng)價(jià)銜接融通的技能生態(tài)鏈，促進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)、院校學(xué)生就業(yè)、職工技能提升之間的融合發(fā)展。
落實(shí)“新八級(jí)工”制度，支持企業(yè)自主開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)
人力資源社會(huì)保障部：
鼓勵(lì)勞動(dòng)者培訓(xùn)后參加職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)或者職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)符合條件的人員，按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)自主開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，以首席技師、特級(jí)技師的評(píng)聘為牽引，帶動(dòng)職工提升職業(yè)技能等級(jí)。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可以直接作為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，面向生產(chǎn)鏈內(nèi)企業(yè)職工開(kāi)展技能評(píng)價(jià)，頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，按規(guī)定落實(shí)待遇。
推動(dòng)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜
人力資源社會(huì)保障部：
構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，制定出臺(tái)技能人才最低工資分類參考指引，指導(dǎo)企業(yè)將職業(yè)技能等級(jí)作為工資分配的重要參考，推動(dòng)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線和急需緊缺的技能人才傾斜。引導(dǎo)企業(yè)建立與職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列相匹配的崗位績(jī)效工資制度，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。
穩(wěn)外貿(mào)
推動(dòng)“三增三減”，“真金白銀”支持外貿(mào)企業(yè)
商務(wù)部：
“三增”就是政府增加財(cái)政資金投入，金融機(jī)構(gòu)增加信貸支持，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增加內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)支持。
“三減”就是推動(dòng)減免困難企業(yè)的房屋租金、展位費(fèi)、流量費(fèi)，降低外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷成本。
加強(qiáng)貿(mào)易金融支持保障，讓外貿(mào)企業(yè)更有底氣去接單
商務(wù)部：
將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的承保規(guī)模和覆蓋面，讓外貿(mào)企業(yè)更有底氣去接單。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度，發(fā)揮好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，推動(dòng)低成本資金直達(dá)小微外貿(mào)企業(yè)，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)企業(yè)的匯率避險(xiǎn)服務(wù)，豐富工具箱。
促消費(fèi)方面
我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需有巨大的潛力和空間
國(guó)家發(fā)展改革委：
消費(fèi)領(lǐng)域，我國(guó)汽車、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類按照正常周期更新?lián)Q代，每年能創(chuàng)造數(shù)萬(wàn)億元的需求；除了耐用消費(fèi)品，文娛、旅游、體育等新增服務(wù)消費(fèi)需求巨大。
投資領(lǐng)域，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，每年的設(shè)備更新?lián)Q代投資需求將超過(guò)5萬(wàn)億元。
我國(guó)正在深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)點(diǎn)能拉動(dòng)萬(wàn)億規(guī)模的投資需求。
四方面舉措大力提振消費(fèi)
商務(wù)部：
一是擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。
去年，消費(fèi)品以舊換新取得積極成效，今年乘勢(shì)而上、加力擴(kuò)圍，支持資金達(dá)3000億元，翻了一倍，家電支持品類由8大類拓展至12大類，增加了手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼。
二是推動(dòng)汽車流通消費(fèi)改革。
今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是組織開(kāi)展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，支持有條件的地方在新車、二手車、報(bào)廢車、汽車后市場(chǎng)等各環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新、先行先試；
鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購(gòu)限行措施，更好滿足居民汽車購(gòu)買需求；
圍繞“高效辦成一件事”，建設(shè)全國(guó)汽車全生命周期信息平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)孤島，暢通二手車消費(fèi)；
支持地方發(fā)展汽車改裝、房車露營(yíng)、傳統(tǒng)經(jīng)典車等汽車后市場(chǎng)，發(fā)展汽車運(yùn)動(dòng)和汽車文化，延伸汽車消費(fèi)鏈條，著力培育汽車消費(fèi)新增量。
三是實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)。
近期，會(huì)同相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)2025年工作方案、增開(kāi)銀發(fā)旅游列車行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)健康消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案、促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)若干措施。
實(shí)施“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)擴(kuò)圍提升行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“一老一小”補(bǔ)齊短板，打造成為百姓的“幸福圈”。
四是舉辦“購(gòu)在中國(guó)”系列活動(dòng)。
積極擴(kuò)大有效投資
三方面提高投資效益、全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求
國(guó)家發(fā)展改革委：
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將扎實(shí)做好這三方面工作。
提振消費(fèi)方面：
近期已經(jīng)下達(dá)了今年第二批消費(fèi)品以舊換新資金，前兩批一共下達(dá)超過(guò)1600億元，后續(xù)還有1400億元左右，我們會(huì)根據(jù)各地支付進(jìn)度陸續(xù)下達(dá)。
將建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)再貸款工具，加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。
深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)并抓緊出臺(tái)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)措施，指導(dǎo)限購(gòu)城市針對(duì)長(zhǎng)期搖號(hào)家庭和無(wú)車家庭等重點(diǎn)群體定向增發(fā)購(gòu)車指標(biāo)。
擴(kuò)大投資方面：
將工業(yè)軟件等更新升級(jí)納入“兩新”政策支持范圍，加快消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)領(lǐng)域投資，制定實(shí)施充電設(shè)施“倍增”行動(dòng)，支持城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上的城市特別是超大特大城市建設(shè)停車位。
力爭(zhēng)6月底前下達(dá)2025年“兩重”建設(shè)和中央預(yù)算內(nèi)投資全部項(xiàng)目清單，同時(shí)設(shè)立新型政策性金融工具，解決項(xiàng)目建設(shè)資本金不足問(wèn)題。
暢通循環(huán)方面：
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，開(kāi)展為期半年左右的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，加快出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，幫助外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷；
加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推進(jìn)人工智能與60個(gè)重點(diǎn)行業(yè)方向、700個(gè)基礎(chǔ)場(chǎng)景深度融合。
金融支持
將繼續(xù)實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)
中國(guó)人民銀行：
人民銀行將繼續(xù)實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，增強(qiáng)外匯市場(chǎng)韌性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，堅(jiān)決對(duì)市場(chǎng)順周期行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
適時(shí)降準(zhǔn)降息，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能
中國(guó)人民銀行：
人民銀行加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，用好用足適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)加力做好金融支持。
三方面金融舉措支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展
中國(guó)人民銀行：
一是持續(xù)加大金融資源要素投入。
實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，保持流動(dòng)性充裕，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。持續(xù)抓好金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“25條”舉措落實(shí)，逐步提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，聚焦科技、綠色低碳、促進(jìn)消費(fèi)等領(lǐng)域，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融支持力度。督促金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，積極滿足民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)合理的資金需求。
二是更有針對(duì)性地拓寬民營(yíng)企業(yè)多元化融資渠道。
發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具的作用，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)債券融資規(guī)模。推廣“兩新”債務(wù)融資工具，支持民營(yíng)企業(yè)等主體發(fā)債融資。用好股票回購(gòu)增持再貸款，滿足民營(yíng)上市公司市值管理的資金需求。完善跨境投融資便利化政策，提高民營(yíng)企業(yè)利用外資的效率。
三是更大力度推動(dòng)完善民營(yíng)企業(yè)融資配套機(jī)制。
全面推廣全國(guó)中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺(tái)運(yùn)用，研究建立民營(yíng)中小企業(yè)增信制度，破解民營(yíng)中小企業(yè)信用不足、信息不對(duì)稱等融資制約。繼續(xù)加強(qiáng)金融與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同，共同營(yíng)造更優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)加力做好金融支持
中國(guó)人民銀行：
一是精準(zhǔn)加力穩(wěn)就業(yè)。更大力度推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新市民、高校畢業(yè)生、婦女等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。
二是精準(zhǔn)加力穩(wěn)外貿(mào)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外貿(mào)依存度高、暫時(shí)遇到困難、產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。
三是精準(zhǔn)加力促消費(fèi)。著重從服務(wù)消費(fèi)供給側(cè)發(fā)力，聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大金融支持力度，與其他政策形成政策合力，共同推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)供給大幅提升和改善，滿足群眾日益增長(zhǎng)的多樣化服務(wù)消費(fèi)需求。
四是精準(zhǔn)加力擴(kuò)投資。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融工具，加大中長(zhǎng)期貸款投放力度，做好“兩新”“兩重”等重點(diǎn)領(lǐng)域的融資支持。
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