記者 | 馬曉冬
10年前的今天，渤海之濱埋下一顆“種子”，中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在春風(fēng)里扎根生長(zhǎng)。
10年一瞬，卻是滄海桑田。
如今的天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚集各類市場(chǎng)主體近9萬(wàn)戶，以天津1%的土地，貢獻(xiàn)了全市26%的新設(shè)外商投資企業(yè)、38%的進(jìn)出口額、43%的實(shí)際使用外資額和16%的稅收收入。人們驚嘆于它的蓬勃生命力、銳意創(chuàng)新的精神和敢為人先的勇氣。
凝望歷史與未來(lái)，今天，再次站在開(kāi)放最前沿的天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，正以創(chuàng)新之鑰開(kāi)啟新的發(fā)展之門(mén)。
呼喚更大膽的探索
10年前，東疆的飛機(jī)租賃數(shù)量超過(guò)了400架，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)融資租賃企業(yè)渴望站上世界舞臺(tái)，參與這一“新賽道”的競(jìng)爭(zhēng)。
10年前，天津海特飛機(jī)工程有限公司在飛機(jī)維修領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人想，如果能多接一些境外的訂單，公司的業(yè)務(wù)一定能做得更大。
10年前，濱海新區(qū)已匯集眾多跨國(guó)企業(yè)和貿(mào)易型公司，讓跨境資金流動(dòng)更加便利成為許多企業(yè)的訴求。
更大膽的探索被市場(chǎng)呼喚。
2015年4月21日，隨著3個(gè)片區(qū)的掛牌，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式成為全國(guó)第二批、北方首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、平行進(jìn)口汽車、“金改30條”、自由貿(mào)易賬戶……一個(gè)個(gè)嶄新的詞匯從文件中走到人們身邊。立足“努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、全國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)”的戰(zhàn)略定位，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)啟了創(chuàng)新探索之旅。
見(jiàn)證并參與天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立和發(fā)展，天津市商務(wù)局自貿(mào)處處長(zhǎng)于新榮對(duì)“白手起家”的過(guò)程感觸頗深：“制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心使命。但創(chuàng)新是很艱難的，每走一步都沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，都要摸著石頭過(guò)河?！?/p>
全國(guó)首推經(jīng)營(yíng)性租賃收取外幣租金、外債便利化試點(diǎn)、跨關(guān)區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等數(shù)十項(xiàng)創(chuàng)新政策，今天，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的融資租賃總規(guī)模已超過(guò)2.3萬(wàn)億元，累計(jì)完成2300余架飛機(jī)的租賃業(yè)務(wù)，東疆片區(qū)成為繼愛(ài)爾蘭之后全球第二大飛機(jī)租賃聚集地，租賃物拓展至船舶、海工平臺(tái)、軌道交通等多個(gè)領(lǐng)域。
全國(guó)率先開(kāi)展綜保區(qū)外保稅維修，扎根自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的天津海特飛機(jī)工程有限公司成為“嘗鮮”企業(yè)之一，訂單量迎來(lái)大幅增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)鏈加速聚集，2024年，天津保稅維修進(jìn)出口貨值達(dá)232.6億元，同比增長(zhǎng)101.8%。
自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）的本外幣合一、賬戶內(nèi)資金可兌換、匯劃手續(xù)便利、可用離岸市場(chǎng)匯價(jià)等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了貿(mào)易便利化和境內(nèi)外金融要素的高效配置。目前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)FT賬戶業(yè)務(wù)規(guī)模超過(guò)1.1萬(wàn)億元。
利用離岸貿(mào)易“天津模式”，總部位于意大利的高利爾（天津）包裝有限公司成功解決跨境結(jié)算難題，新型離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易自由化便利化水平進(jìn)一步提升。
從融資租賃到商業(yè)保理，從平行進(jìn)口汽車到網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，在這片創(chuàng)新沃土的滋養(yǎng)下，一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為天津熠熠生輝的“金字招牌”。
創(chuàng)新“良種”不斷播撒
作為制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一方苗圃，而不是一個(gè)盆景。通過(guò)復(fù)制推廣、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)誕生的創(chuàng)新實(shí)踐，正在更大范圍發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用。
目前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在濱海高新區(qū)、中新天津生態(tài)城設(shè)立了聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。隨著河北、北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相繼掛牌，三地建立起京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，已累計(jì)發(fā)布46個(gè)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐案例。
“以前辦理船舶跨區(qū)域的轉(zhuǎn)籍手續(xù)，需要跑原登記地和新登記地，耗費(fèi)將近一個(gè)月的時(shí)間?，F(xiàn)在，我們把船舶從河北曹妃甸轉(zhuǎn)籍到天津東疆，兩地的海事部門(mén)窗口都能受理申請(qǐng)，一站式辦理，在這個(gè)過(guò)程中，船舶還可以不停航，不影響運(yùn)營(yíng)。”受益于津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海事政務(wù)服務(wù)跨域互通辦理的便利舉措，天津東方國(guó)際海運(yùn)有限公司行政主管黃立艷僅用3個(gè)工作日，就領(lǐng)到了新的船舶證書(shū)。
自設(shè)立之初，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就將服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展作為重要任務(wù)。天津海關(guān)聯(lián)合天津港集團(tuán)實(shí)施的“船邊直提”“抵港直裝”模式應(yīng)用于京津冀進(jìn)出口集裝箱貨物，進(jìn)口提箱時(shí)間由原先的一到兩天壓縮至最短1.5小時(shí)，出口貨物集港預(yù)期時(shí)間由5天壓縮至兩天。三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陸續(xù)推出230項(xiàng)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，“稅務(wù)綜合一窗”等一批來(lái)自天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新成果在京冀落地開(kāi)花。
“鋼鐵駝隊(duì)”行駛在亞歐大陸，巨輪劈波斬浪揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。利用“一帶一路”海陸交匯點(diǎn)的地理優(yōu)勢(shì)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還為中歐班列和航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策助力，“保稅專列+中歐班列”“國(guó)內(nèi)采購(gòu)+保稅供船”等創(chuàng)新模式陸續(xù)實(shí)施，互聯(lián)互通水平再上新臺(tái)階。
掛牌10年來(lái)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)實(shí)施686項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，49項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例在全國(guó)復(fù)制推廣。
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)專職副主任、濱海新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)梁益銘表示，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終秉持“為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展”的使命，加強(qiáng)創(chuàng)新政策復(fù)制推廣，促進(jìn)自貿(mào)政策“外溢”，在更廣領(lǐng)域持續(xù)釋放改革紅利?！拔磥?lái)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，切實(shí)當(dāng)好制度創(chuàng)新的提供者、集成者、復(fù)制推廣者，為天津高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自貿(mào)智慧和自貿(mào)方案?！彼f(shuō)。
開(kāi)放之門(mén)越開(kāi)越大
東方潮涌，驚濤拍岸。隨著中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也肩負(fù)起更加重要的歷史使命。
2023年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》，提出在天津等具備條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)乘勢(shì)而上，對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快：
完成全國(guó)首單標(biāo)注特殊詞語(yǔ)標(biāo)簽的葡萄酒進(jìn)口業(yè)務(wù)；
獲批開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)再制造品進(jìn)口試點(diǎn)，率先制定重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口清單；
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)至像科技有限公司獲得中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的電磁兼容（EMC）采用自我聲明評(píng)價(jià)方式的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）證書(shū)，認(rèn)證檢測(cè)成本顯著下降；
在全國(guó)率先發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)出數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)“雙首個(gè)”政策創(chuàng)新，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的制度空白。
……
除此之外，“空運(yùn)快運(yùn)貨物6小時(shí)內(nèi)放行”“原產(chǎn)地證書(shū)微小差錯(cuò)不影響關(guān)稅待遇”等措施常態(tài)化實(shí)施，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已完成對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的試點(diǎn)任務(wù)，正加快構(gòu)建與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等相適應(yīng)的投資貿(mào)易管理體系，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面率先與國(guó)際接軌。
年均實(shí)際利用外資金額超20億美元，年均進(jìn)出口額達(dá)2000億元以上……走過(guò)10載的天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)瞄準(zhǔn)了更廣領(lǐng)域、更深層次。2024年7月，《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)方案》提出建成高水平開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、制度創(chuàng)新先行區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等目標(biāo)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面建成世界一流自由貿(mào)易園區(qū)。
繼續(xù)大膽試、大膽闖、自主改，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正發(fā)揮改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，為全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放探索新路徑?！拔覀儗?shí)施好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快推動(dòng)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新走深走實(shí)，在進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放上善作善成?！碧旖蚴猩虅?wù)局局長(zhǎng)、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任孫劍楠說(shuō)。
走向下一個(gè)春天，路在腳下。
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