川觀智庫研究員 徐也晴
未來產(chǎn)業(yè)是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。日前，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院未來產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的《未來產(chǎn)業(yè)新賽道研究報(bào)告》提到，當(dāng)前發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，有利于加快形成全球經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力和話語權(quán)、激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。眼下，中國各地正加速布局未來產(chǎn)業(yè)。
目前來看，各地的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不盡相同，因此要因地制宜布局未來產(chǎn)業(yè)。對此，長城戰(zhàn)略咨詢認(rèn)為，目前我國各地在謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)時(shí)，需要注意三個(gè)“通病”。
一是在產(chǎn)業(yè)選擇上，部分地區(qū)對于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇追求多而全，不利于集中有限資源重點(diǎn)突破，且在未來產(chǎn)業(yè)賽道布局上尚未考慮自身基礎(chǔ)，盲目追求熱點(diǎn)。二是在培育舉措上，很多地區(qū)只注重科研機(jī)構(gòu)的物理集聚，并未采取有效的機(jī)制組織科研機(jī)構(gòu)開展前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。此外，雖然各地都注重強(qiáng)化基金賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但未來產(chǎn)業(yè)培育更缺少的是投早投小投科技的種子基金。同時(shí)，多數(shù)地區(qū)把場景作為招商的手段，依托場景培育本地企業(yè)上做得不夠，“本地科技企業(yè)搞不定本地市場”的情況非常普遍。三是在推進(jìn)機(jī)制上，部分地區(qū)只停留在未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面，而尚未出臺(tái)操作層面的行動(dòng)計(jì)劃和專項(xiàng)實(shí)施方案。且部分地區(qū)在未來產(chǎn)業(yè)培育推進(jìn)機(jī)制層面還沿用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育“老辦法”，缺少適合未來產(chǎn)業(yè)培育的隔離推進(jìn)機(jī)制。
對此，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、長城戰(zhàn)略咨詢等機(jī)構(gòu)也給出了相應(yīng)的解決措施。綜合來看，當(dāng)前國內(nèi)培育未來產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)先解決以下五個(gè)關(guān)鍵問題。
一是動(dòng)態(tài)調(diào)整未來產(chǎn)業(yè)方向，打造未來產(chǎn)業(yè)瞭望站，建設(shè)前沿技術(shù)預(yù)見和技術(shù)調(diào)查平臺(tái)，評(píng)估未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的成熟度；二是以未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為抓手，引導(dǎo)地區(qū)合理化布局，可重點(diǎn)依托科學(xué)城/科技城、環(huán)院校科創(chuàng)生態(tài)圈建設(shè)2-3個(gè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，并引導(dǎo)先導(dǎo)區(qū)認(rèn)知升維；三是加快行業(yè)應(yīng)用示范，比如培育典型案例、加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制等；四是健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，比如成立領(lǐng)導(dǎo)小組、組建專班或新設(shè)立專業(yè)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)培育工作，出臺(tái)未來產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持政策等；五是加大耐心資本支撐，設(shè)立國家級(jí)未來產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)政府投資基金加大對未來產(chǎn)業(yè)投入力度，共同打造早期介入、全周期賦能的新型耐心資本。
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共同打造早期介入、全周期賦能的新型耐心資本
加大耐心資本支撐