上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“新春第一會(huì)”后，各區(qū)迅速行動(dòng)，召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)、投促大會(huì)等重要會(huì)議，密集發(fā)布一系列政策舉措，“不是在見(jiàn)企業(yè)，就是在見(jiàn)企業(yè)的路上”。這一系列動(dòng)作展現(xiàn)出各區(qū)抓開(kāi)局、促發(fā)展的滿滿精氣神，也透露出各區(qū)圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)所作的“謀篇布局”與后續(xù)的“行動(dòng)路線圖”。
為“引進(jìn)來(lái)”“走出去”提供更有力支撐
翻看各區(qū)新版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，可以看到“國(guó)際化”這個(gè)高頻詞。這是上海經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)所決定的。作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口，上海外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)突出，目前有7.5萬(wàn)多家外資企業(yè)，貢獻(xiàn)了全市約1/4的GDP、約60%的外貿(mào)進(jìn)出口總額。
2024年涉外經(jīng)濟(jì)規(guī)模和比重保持中心城區(qū)第一，跨國(guó)公司地區(qū)總部數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模名列全市前茅，“國(guó)際范兒”的靜安，當(dāng)仁不讓地把“深化企業(yè)出海服務(wù)行動(dòng)”列入新推出的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)六大行動(dòng)中。靜安區(qū)提出，結(jié)合“全球服務(wù)商計(jì)劃”，為跨國(guó)公司深耕中國(guó)市場(chǎng)、本土企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供更有力支撐。
有著75個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近2000家外資企業(yè)入駐的北外灘，已成為外資企業(yè)眼中極具吸引力的投資目的地之一。虹口區(qū)在新版行動(dòng)方案“優(yōu)化為企服務(wù)”部分中，也推出了3項(xiàng)“涉外服務(wù)”，其中2項(xiàng)是彰顯區(qū)域特色的舉措。一方面，繼續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放樞紐門(mén)戶和全球資源配置功能；另一方面，搭建更廣泛國(guó)際交流合作平臺(tái)，幫助企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。通過(guò)籌建企業(yè)“走出去”一站式服務(wù)中心，提供海外上市服務(wù)、涉外海事商事法律咨詢等涉外專業(yè)服務(wù)。
“走出去”已成為企業(yè)利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的重要方式，如何為企業(yè)“走出去”賦能，是上海各區(qū)都在思考的問(wèn)題。長(zhǎng)寧區(qū)在新一版“長(zhǎng)寧優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八張?zhí)厣啤敝谐隽诵抡校瞥觥俺龊ＶС峙啤?，目的就是打造企業(yè)出?？偛考蹍^(qū)，其中的服務(wù)亮點(diǎn)是整合提供海外檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)、法律服務(wù)保障等專業(yè)服務(wù)，助力企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”兩手抓、穩(wěn)步走。
事實(shí)上，長(zhǎng)寧在去年就推出了滬上首個(gè)海外檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)。這是區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)日常走訪出海企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)的共性訴求。為此，長(zhǎng)寧區(qū)梳理轄區(qū)內(nèi)具備認(rèn)證資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，集結(jié)專家隊(duì)伍為企業(yè)解讀政策規(guī)則、提供海外法律風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助企業(yè)“避雷”彎路。
2024年，楊浦區(qū)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體0.74萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)4.9%；從遷移企業(yè)數(shù)量來(lái)看，實(shí)現(xiàn)了凈流入。《楊浦區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版改革方案》提出的“五個(gè)優(yōu)化”中，也有一條“優(yōu)化為企服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)效”。具體包括升級(jí)“暖楊洋”外資服務(wù)品牌，做實(shí)做細(xì)外資企業(yè)圓桌會(huì)等“WARM”四大服務(wù)機(jī)制，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
新的一年，各區(qū)對(duì)“國(guó)際化”的重視還體現(xiàn)在招商上。比如閔行區(qū)提出，在會(huì)展招商方面，舉辦招商推介會(huì)，遴選影響力大、與閔行產(chǎn)業(yè)契合度高的國(guó)內(nèi)外高能級(jí)會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，全方位推介區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。長(zhǎng)寧區(qū)吸納浙江大學(xué)上海校友會(huì)等7家單位成為新一批“招商合作伙伴”，借助“新伙伴”的觸角與力量拓展國(guó)際化招商網(wǎng)絡(luò)。
“上下半場(chǎng)”都不能有絲毫松懈
招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的“第一抓手”, 是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”。從一些區(qū)領(lǐng)導(dǎo)富有個(gè)性化色彩的工作理念和話語(yǔ)中，可以看出各區(qū)增強(qiáng)招商工作實(shí)效的決心和思路。
比如閔行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示，“等、靠、要是招不到好項(xiàng)目的，廣大干部和招商人員必須要增強(qiáng)主動(dòng)性、專業(yè)性和堅(jiān)韌性”，指向的是端正招商工作態(tài)度和能力建設(shè)。又如長(zhǎng)寧區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示，“雖然長(zhǎng)寧可開(kāi)發(fā)的土地資源十分寶貴，但對(duì)于好的企業(yè)，長(zhǎng)寧不缺好載體”，指向的是挖潛產(chǎn)業(yè)空間、完善要素保障。
對(duì)于招商引資與企業(yè)服務(wù)之間的關(guān)系，各區(qū)也有更深刻認(rèn)識(shí)。正如臨港新片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上所言：“不僅是招商引資階段承諾好，更要在企業(yè)落地后把政策兌現(xiàn)好、困難問(wèn)題解決好、經(jīng)營(yíng)發(fā)展支持好?！?/p>
若把招商引資與企業(yè)服務(wù)比做一場(chǎng)球賽，“上半場(chǎng)”全情投入，“下半場(chǎng)”也不能有絲毫松懈。為此，各區(qū)圍繞“招服一體化”關(guān)鍵詞，鉚足了勁。
去年12月，金山區(qū)發(fā)布《金山區(qū)關(guān)于優(yōu)化投資促進(jìn)機(jī)制 加強(qiáng)招商和服務(wù)一體化推進(jìn)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要建立招商和服務(wù)一體化推進(jìn)機(jī)制，形成“管招商、管項(xiàng)目、管企業(yè)、管服務(wù)”的全生命周期服務(wù)體系。日前召開(kāi)的全區(qū)大會(huì)，更是首次將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、招商引資和企業(yè)服務(wù)三位一體高效部署推進(jìn)。聚焦企業(yè)感受度，金山區(qū)還全面打響了“放心發(fā)展、剩下我來(lái)”的營(yíng)商環(huán)境品牌。
普陀區(qū)日前召開(kāi)了2025年招商引資和企業(yè)服務(wù)一體化專班第一次會(huì)議。會(huì)上，在談在辦重點(diǎn)事項(xiàng)推進(jìn)情況需逐一說(shuō)明、需協(xié)助推進(jìn)的事項(xiàng)要及時(shí)提出、工作推進(jìn)遇到的困難被擺上桌面、需要區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的部門(mén)直接點(diǎn)單……干部們?cè)谔接懼信d起抓招商、拼服務(wù)、促發(fā)展的熱潮。
從“管理思維”向“用戶思維”轉(zhuǎn)變，在服務(wù)方式上從“定時(shí)定點(diǎn)”向“隨時(shí)隨地”轉(zhuǎn)變，青浦區(qū)提出要立足“企業(yè)所需、政府所能”，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的難事，實(shí)施“為企辦好八件實(shí)事”項(xiàng)目，針對(duì)中小企業(yè)融資難、企業(yè)技術(shù)工人招聘難、企業(yè)員工住房難等問(wèn)題給予精準(zhǔn)服務(wù)。
在前期推出“項(xiàng)目服務(wù)包”全過(guò)程零時(shí)差響應(yīng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，臨港新片區(qū)企業(yè)服務(wù)中心今年將重點(diǎn)圍繞企業(yè)全生命周期和項(xiàng)目全過(guò)程服務(wù)，會(huì)同各鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)面向內(nèi)、外企業(yè)的服務(wù)資源的公共“資源庫(kù)”，建好為企服務(wù)資源庫(kù)和服務(wù)專員、專窗、專線，讓企業(yè)隨時(shí)隨地都能找到人、找對(duì)人。
堅(jiān)持不懈做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群
各區(qū)發(fā)布的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措中，還有不少“規(guī)定動(dòng)作”之外的“自選動(dòng)作”。
比如長(zhǎng)寧區(qū)今年首次打出“青春經(jīng)濟(jì)牌”，結(jié)合區(qū)內(nèi)青年人口比重高、愚園路等特色街區(qū)流量旺等特點(diǎn)，圍繞發(fā)展青春經(jīng)濟(jì)提升區(qū)域發(fā)展活力，探索將“高流量”有效轉(zhuǎn)化為“高增量”，真正實(shí)現(xiàn)“以政府有為助力市場(chǎng)有效”。
發(fā)揮基層政府的作用，夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“最后一公里”，虹口區(qū)首次推出“賦能街道營(yíng)商”舉措，持續(xù)推動(dòng)街道與企業(yè)商戶相輔相成、彼此增益。其中，作為首條提出的“建設(shè)活力街區(qū)”，鼓勵(lì)全區(qū)8個(gè)街道在監(jiān)管創(chuàng)新、交通管理、商戶和居民協(xié)調(diào)等方面探索創(chuàng)新，有序發(fā)展市集活動(dòng)、戶外餐飲、夜間經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌四川北路“豐字型”區(qū)域更新，激活城市煙火氣，進(jìn)一步盤(pán)活資源、提振消費(fèi)。
靜安區(qū)推出激發(fā)基層營(yíng)商活力行動(dòng)，將推動(dòng)街道、鎮(zhèn)、功能區(qū)比學(xué)趕超，探索富有特色的企業(yè)服務(wù)舉措，為企業(yè)解決實(shí)際困難。
之所以要有“自選動(dòng)作”，是因?yàn)闋I(yíng)商環(huán)境政策舉措的迭代優(yōu)化需要?jiǎng)?chuàng)新，根本目的還是更貼合企業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展所需。2024年楊浦區(qū)發(fā)布實(shí)施全球互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者優(yōu)享計(jì)劃、建立全市首個(gè)商圈“就業(yè)服務(wù)+勞動(dòng)維權(quán)”站點(diǎn)，今年1月金山區(qū)主動(dòng)靠前服務(wù)、以高效審批助力永輝超市金山萬(wàn)達(dá)店“學(xué)習(xí)胖東來(lái)”自主調(diào)改首店順利開(kāi)業(yè)，背后邏輯都是如此。
當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展還需要什么？“長(zhǎng)期主義”也被屢屢提及。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“獨(dú)角獸”黑湖科技負(fù)責(zé)人在長(zhǎng)寧區(qū)2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上表示，企業(yè)對(duì)政策保障、金融服務(wù)、人才支持等方面的穩(wěn)定性非?？粗亍ｉL(zhǎng)寧區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于切忌“拍腦袋”“翻燒餅”、努力為市場(chǎng)注入更多長(zhǎng)期穩(wěn)定性的發(fā)言，也相當(dāng)于喂企業(yè)吃了顆“定心丸”。
要招商也要安商、穩(wěn)商，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)更需要長(zhǎng)期主義精神和戰(zhàn)略定力。2024年經(jīng)濟(jì)總量首破4000億元大關(guān)的閔行區(qū)思路清爽：看準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，就要緊盯不放，聚焦先進(jìn)能源裝備及綠色低碳、航空航天和生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把土地、資金等資源要素更集中地投入到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上來(lái)，久久為功，堅(jiān)持不懈做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。
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作者：吳越
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