川觀新聞記者 邵明亮
省內不少地方的農(nóng)村自來水價格高于當?shù)爻菂^(qū)
“市區(qū)正常水費標準也才3塊左右，反而我們阿署達村比市區(qū)貴了一倍?！?span style="font-size: 1.13rem;">近日，攀枝花市東區(qū)銀江鎮(zhèn)阿署達村一位村民在“問政四川”平臺上投訴：該村生活用水價格從4.5元/噸上漲到5.7元，這個價格已遠超當?shù)爻菂^(qū)居民用水價格，很不合理。
記者查閱攀枝花市發(fā)展和改革委員會于2023年9月1日發(fā)布的水價標準，顯示該市市區(qū)公共管網(wǎng)供應的自來水實行階梯水價，2025年第一階梯（每戶每半年90立方米）水價僅為2.5元/噸，第二階梯（每戶每半年90-150立方米）水價為3.75元/噸……
以此來計算，銀江鎮(zhèn)阿署達村村民在跟攀枝花東區(qū)的城區(qū)居民使用相同量的自來水情況下，自來水費遠高于城區(qū)居民。
無獨有偶，在“問政四川”平臺反映“農(nóng)村水價高于當?shù)爻菂^(qū)”的帖子不少。
鹽亭縣一網(wǎng)友近期也反映了“鹽亭縣農(nóng)村自來水費4元一噸高于當?shù)爻菂^(qū)水價”的問題，當?shù)厮纸?jīng)核實后反饋：情況屬實。鹽亭縣供水價格懸殊，全縣供水站供水價格低的2.50元/噸，高的6.00元/噸。
不僅是上述地區(qū)，記者翻閱“問政四川”平臺，僅半年內，就有內江市隆昌市、南充市閬中市、巴中市巴州區(qū)等多地農(nóng)村群眾反映農(nóng)村自來水價格高于當?shù)爻菂^(qū)。
近日，記者在南充市儀隴縣鳳儀鄉(xiāng)鳳山社區(qū)采訪時，當?shù)卮迕窀呖莆涓嬖V記者，2024年通過建設高位水池，社區(qū)終于用上了自來水。但他也反映，村里自來水價格為5.1元/噸，而縣城城區(qū)自來水一檔（每戶每月15立方米以內）價格僅為2.38元，“水這個東西，價格高也得用。”
經(jīng)過記者多方走訪調查發(fā)現(xiàn)，在四川農(nóng)村自來水價格高于當?shù)爻菂^(qū)情況比較普遍。省農(nóng)村水利中心相關負責人也表示，我省除成都、眉山等平原地區(qū)及個別縣域外，不少地方的農(nóng)村自來水價格高于當?shù)爻菂^(qū)。
因供水設施建設成本高、二次加壓等，山地和丘陵水價偏高
“農(nóng)村居民收入普遍低于城市，但農(nóng)村水價為何高于城區(qū)？”在采訪中，不少農(nóng)村居民表達了對農(nóng)村水費偏高的疑問。
農(nóng)村水價定價權歸誰？定價依據(jù)又有哪些？
根據(jù)省發(fā)展和改革委員會于2015年9月公布的《四川省定價目錄（2015年版）》，城鄉(xiāng)居民用自來水的定價權，被授權給市、縣人民政府。
四川省城鄉(xiāng)居民用自來水的定價權，被授權給了市、縣人民政府。
“我省自來水價格（含居民和非居民用水價格）具體由市、縣價格部門，根據(jù)各地自來水企業(yè)供水成本、社會經(jīng)濟承受能力等確定，未實行全省統(tǒng)一標準。”省發(fā)展和改革委員會在回答問政四川網(wǎng)友提問時回答。
為何城鄉(xiāng)水價有差別，甚至懸殊？
“平原地區(qū)人口相對集中，城鄉(xiāng)供水一體化優(yōu)勢明顯，很多地方實行城鄉(xiāng)同價或者價格差別不大；但在山地丘陵區(qū)域或水資源匱乏區(qū)域，由于供水設施建設成本高、二次加壓等原因，水價往往偏高。”省農(nóng)村水利中心相關負責人進一步解釋：山地和丘陵地區(qū)的水費中，很大比例是用電成本，即需要用電將水二次加壓送到山上，所以供水成本也較高。
攀枝花仁和區(qū)平地鎮(zhèn)迤沙拉村，管道需翻越1200米的陡坡才能實現(xiàn)“引水上山”。
以儀隴縣為例，當?shù)剞r(nóng)村自來水價格高于城區(qū)，最主要的原因就是輸水工程建設成本高、運營成本高。當?shù)厮畡詹块T相關負責人介紹，為了把自來水送達鳳儀鄉(xiāng)，儀隴縣共投資3502多萬元，建設了超40公里的輸水管道和一座加壓泵站、一座高位水池，才把自來水送往周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分區(qū)域，而輻射人口只有約5萬人?！?/span>建設和運營成本高，但輻射人口少，平均到每戶自然水費就高了。”有業(yè)內人士分析。
此外，在攀枝花、甘孜州、涼山州等地的干熱河谷或高半山地區(qū)，一些需要通過泵站提水進行人飲或灌溉的村子，水價往往也較高。原因就在于地形落差越大，消耗的電力、燃油等能源就越多，成本最終會反映在水價上。
不少地方采取“肥瘦搭配、以豐補歉”的方式來平衡城鄉(xiāng)水價
盡管農(nóng)村地區(qū)水價偏高有其原因，但農(nóng)村居民飲水作為一項具有較強公益性的民生事業(yè)，不得不考慮減輕農(nóng)民負擔的問題，一些地方已經(jīng)在積極探索——
眉山市仁壽縣：2021年7月，當?shù)夭渴鹑鉀Q全縣最后3個村用水難問題，爭取上級補助500多萬元，縣屬國有企業(yè)自籌資金500余萬元完成了工程建設，最終3個村接通了自來水。仁壽縣水利局相關負責人表示，如果按照市場價格來核算，把城市自來水供應到上述3個村，每噸成本要20元，但當?shù)厝詫⑺畠r限定在2.8元/噸左右，確保城鄉(xiāng)居民飲水實現(xiàn)全域同網(wǎng)同質同價。
通過城鄉(xiāng)水務一體化建設，眉山市仁壽縣的許多農(nóng)村群眾用上了方便的自來水。
廣元市昭化區(qū)：當?shù)貓?zhí)行全區(qū)農(nóng)村3元/噸的政府指導價格，區(qū)財政每年對農(nóng)村供水企業(yè)進行獨立核算，農(nóng)村供水成本高于3元/噸價格的，由區(qū)財政對企業(yè)進行全額補貼，實現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)村供水同一水價。
“各地財政情況不一樣，如果全部要靠財政補貼，很多地方會吃不消?！币灿袑＜艺J為，以目前經(jīng)濟社會發(fā)展情況來看，全省統(tǒng)一定價不可行，也不科學合理，更不宜用行政手段強制確定各地用水價格。
那可否在城鄉(xiāng)供水之間找到一個平衡點？對此，我省不少地方也在采取“肥瘦搭配、以豐補歉”的方式來平衡城鄉(xiāng)水價，即把城鄉(xiāng)供水項目“打包”給同一供水企業(yè)，以城區(qū)供水的盈利來適當補貼部分農(nóng)村地區(qū)偏高的供水成本。
2024年7月，水利廳印發(fā)的《四川省農(nóng)村供水高質量發(fā)展規(guī)劃》也明確，按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則，結合供水成本變化等情況，適時開展供水成本調查監(jiān)審和水價調整。
“要充分考慮農(nóng)村群眾收入水平差距和承受能力，健全水價形成和水費收繳機制，具備條件的納入政府定價目錄清單管理，合理推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。”省農(nóng)村水利中心相關負責人表示。
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各地在解決農(nóng)村水價問題時，要因地制宜，不能 “一刀切”。
采取 “肥瘦搭配” 平衡水價，供水企業(yè)要做到公平合理分配補貼。
農(nóng)村自來水價格高于當?shù)爻菂^(qū)！
可以采取“肥瘦搭配、以豐補歉”的方式來平衡城鄉(xiāng)水價。
價格已遠超當?shù)爻菂^(qū)居民用水價格，很不合理。
農(nóng)村自來水價比城區(qū)高一倍，這差距也太大了，農(nóng)民負擔太重了。