國務(wù)院新聞辦公室1月10日下午舉行“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展成效，并答記者問。釋放哪些信號(hào)？一起來看——
財(cái)政部：2025年財(cái)政政策方向是清晰明確的 是非常積極的
2025年，財(cái)政部門將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策“組合拳”。這方面大家很關(guān)心，可以告訴大家，更加積極的財(cái)政政策未來可期。大家很關(guān)心具體數(shù)據(jù)，因?yàn)檫€要履行法定程序，確定后才能發(fā)布。請(qǐng)大家放心，2025年財(cái)政政策方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆周期調(diào)節(jié)的需要，是非常積極的。同時(shí)，我們也充分考慮了財(cái)政中長期可持續(xù)性。
財(cái)政部：2025年要提高赤字率 具體多少要履行法定程序后公布
赤字率一直是大家關(guān)注的熱點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確，2025年要提高財(cái)政赤字率。
第一，關(guān)于提高赤字率的目的。提高財(cái)政赤字率，將為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力。赤字率提高以后，可以更多利用財(cái)政空間，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，加大逆周期調(diào)節(jié)力度。隨著赤字率的提高，再加上財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)，必然會(huì)帶動(dòng)更多的銀行信貸和社會(huì)資本的投資，進(jìn)而促進(jìn)有效需求的增加。更多資金可以用于支持就業(yè)和消費(fèi)，以及科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
第二，關(guān)于提高赤字率的條件。我們有較大的舉債空間和赤字提升空間。這一點(diǎn)在之前的新聞發(fā)布會(huì)上曾經(jīng)提到過。從中長期來看，我國經(jīng)濟(jì)仍具有較高的增長潛力。一是我國政府負(fù)債率顯著低于主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國家，財(cái)政總體是健康的、可持續(xù)的。二是我們的政府債務(wù)對(duì)應(yīng)著大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，這些資產(chǎn)兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。另外，中國國債目前的實(shí)際利率水平，明顯低于中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長率。因此，政府舉債是可持續(xù)的。
第三，關(guān)于如何確定赤字率。確定赤字率，需要統(tǒng)籌考慮國家發(fā)展需要、宏觀經(jīng)濟(jì)增長潛力、宏觀調(diào)控安排、財(cái)政收支形勢(shì)，以及財(cái)政中長期可持續(xù)性等因素。我們?cè)诖_定赤字率時(shí)有充分的論證和分析。實(shí)際上，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)周期性變化，通過提高赤字率，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，也是世界各國通行的做法。
關(guān)于2025年赤字率具體是多少，我們需要履行法定程序后，才能及時(shí)向社會(huì)正式公布。
財(cái)政部：12萬億元一攬子化債方案最新進(jìn)展情況
為支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們制定實(shí)施了近年來力度最大的一攬子化債方案，合計(jì)安排12萬億元政策資金。這里給大家通報(bào)最新進(jìn)展情況，2024年的2萬億元置換額度，12月18日已經(jīng)全部發(fā)行完畢。2025年的2萬億元置換債券，已啟動(dòng)相關(guān)發(fā)行工作。
財(cái)政部：研究擴(kuò)大專項(xiàng)債的使用范圍，允許用于房地產(chǎn)相關(guān)的“兩個(gè)領(lǐng)域”
研究擴(kuò)大專項(xiàng)債的使用范圍，允許用于房地產(chǎn)相關(guān)的“兩個(gè)領(lǐng)域”，這都是增加有效需求的政策。在2025年新增發(fā)行的專項(xiàng)債額度內(nèi)，地方可根據(jù)需要，統(tǒng)籌安排用于土地儲(chǔ)備和收購存量商品房用作保障性住房這兩個(gè)方面的專項(xiàng)債項(xiàng)目。
財(cái)政部：抓緊研究專項(xiàng)債支持收購存量商品房用作保障性住房政策
還有2項(xiàng)具體政策措施正在緊鑼密鼓地推進(jìn)。一項(xiàng)是專項(xiàng)債支持收購存量商品房用作保障性住房的政策，我們正在配合相關(guān)行業(yè)主管部門抓緊研究，細(xì)化有關(guān)措施安排；另一項(xiàng)是發(fā)行特別國債支持國有大行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，提升這些銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，目前相關(guān)銀行正在測(cè)算和細(xì)化補(bǔ)充資本金的方案，我們將抓緊推動(dòng)實(shí)施。
財(cái)政部：2025年將適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金等
大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的保障，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁。在惠民生方面，將適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)增加居民收入。在促消費(fèi)方面，我們將充分運(yùn)用財(cái)稅工具，支持實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加大消費(fèi)品以舊換新力度，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，讓消費(fèi)更有溫度、更加便利。在增后勁方面，我們將支持加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加大對(duì)教育科技、鄉(xiāng)村振興、綠色低碳、區(qū)域重大戰(zhàn)略等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
財(cái)政部：推出有利于擴(kuò)大就業(yè)的新舉措
首先，確保穩(wěn)崗促就業(yè)政策“不退坡”。延續(xù)實(shí)施階段性降低社保費(fèi)率、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策，持續(xù)減輕企業(yè)經(jīng)營成本。
其次，推出有利于擴(kuò)大就業(yè)的新舉措。按照黨中央部署，財(cái)政部將配合有關(guān)部門著力支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，包括文旅行業(yè)及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)領(lǐng)域等。這些行業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)定、發(fā)展得更好，就能夠吸納更多就業(yè)。
第三，更好推動(dòng)小微企業(yè)吸納就業(yè)。積極用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)、政府性融資擔(dān)保體系等政策工具，引導(dǎo)銀行貸款等向小微企業(yè)傾斜，更好促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，從而提升它們吸納就業(yè)的能力。
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