以“五個更好統(tǒng)籌”推進應(yīng)急管理改革創(chuàng)新

1月7日至8日召開的全國應(yīng)急管理工作會議指出，堅持改革創(chuàng)新推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，綜合分析應(yīng)急管理面臨形勢任務(wù)作出的重要安排。要強化全局觀念和系統(tǒng)思維，結(jié)合應(yīng)急管理實際，把握“五個更好統(tǒng)籌”。

——更好統(tǒng)籌守正和創(chuàng)新。這些年，應(yīng)急管理系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央決策部署，提出堅定走好新時代中國特色應(yīng)急管理之路并強調(diào)“五個必須”，提出把固本強基作為當(dāng)前和今后一個時期基本思路并強調(diào)“六個更加注重”，這些要長期堅持。同時，適應(yīng)公共安全形勢新變化，順應(yīng)實踐發(fā)展新要求，破解應(yīng)急管理領(lǐng)域突出矛盾和問題，構(gòu)建適應(yīng)中國式現(xiàn)代化要求的應(yīng)急管理體系和能力，必須以改革創(chuàng)新精神大力推進機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，使中國特色制度優(yōu)勢更加充分彰顯。

——更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。既要堅持本有的安全屬性，堅持發(fā)展決不能以犧牲人的生命安全為代價這條紅線底線，為發(fā)展提供安全基礎(chǔ)和前提。同時，要強化應(yīng)有的發(fā)展屬性，把促發(fā)展的要求落實到安全監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)上，落實到應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)推動上，落實到直接造福于民的項目工程上，為發(fā)展注入新的動能和活力。

——更好統(tǒng)籌預(yù)防為主和應(yīng)急救援。要通過健全制度更好發(fā)揮綜合優(yōu)勢，強力推動專業(yè)部門加強“防”的工作，同時落實好專業(yè)監(jiān)管“防”的責(zé)任。堅持預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，合理界定前期處置責(zé)任，互相補臺、形成合力。以創(chuàng)新思維健全完善一套科學(xué)完整的制度體系，確保應(yīng)急處置有序高效。

——更好統(tǒng)籌制度建設(shè)和能力提升。必須堅持以制度建設(shè)為主線，以“應(yīng)急管理之制”推動“應(yīng)急管理之治”，以制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊，同時按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的要求，持續(xù)提升支撐制度運行的國家應(yīng)急能力，統(tǒng)籌推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

——更好統(tǒng)籌災(zāi)害事故風(fēng)險及其可能引發(fā)的社會安全風(fēng)險防范。要聚焦人民群眾關(guān)切，圍繞隱患排查、轉(zhuǎn)移避險、群眾安置、輿情引導(dǎo)、科普宣教、恢復(fù)重建等，形成更為有效管用的措施，尤其要把防范化解群眾身邊的災(zāi)害事故風(fēng)險作為重中之重來抓，用心用情用力幫助群眾解決實際困難。