位于雅安市蘆山縣境內(nèi)的水利測雨雷達。韋維 攝
川觀新聞記者 邵明亮
近日，四川省科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥”項目“二次榜單”發(fā)布，共9個項目，其中2項涉及山洪泥石流災(zāi)害監(jiān)測和指揮決策，由水利廳與應(yīng)急管理廳共同牽頭。
2024年9月，水利廳等12個省級部門聯(lián)合印發(fā)文件，明確科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥”項目要針對洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等方向的相關(guān)重大科學(xué)問題、關(guān)鍵核心技術(shù)難題或共性重大技術(shù)需求，展開技術(shù)攻關(guān)。
當前，“揭榜掛帥”取得了哪些新進展？未來，相關(guān)成果將如何賦能防汛減災(zāi)工作？
防汛減災(zāi)存短板
監(jiān)測能力不足，預(yù)警準確性還需提高
“通過‘揭榜掛帥’的方式，向社會廣發(fā)‘英雄帖’，就是想借助科技力量解決當前防汛減災(zāi)工作中的一些痛點難點?！彼麖d水旱災(zāi)害防御處副處長朱錫松說。
“四川是全國山洪災(zāi)害最嚴重的省份之一，呈現(xiàn)災(zāi)多、災(zāi)頻、災(zāi)重的特點?！彼麖d水旱災(zāi)害防御處相關(guān)負責(zé)人介紹。水利廳的最新數(shù)據(jù)顯示，2024年，全省共有24876處山洪災(zāi)害危險區(qū)，其中，極高風(fēng)險區(qū)24處、高風(fēng)險區(qū)1251處、中風(fēng)險區(qū)7212處、低風(fēng)險區(qū)16389處。
面對山洪災(zāi)害多發(fā)態(tài)勢，推動科技攻關(guān)一直是四川水利部門開展山洪災(zāi)害防御的重點之一。
2024年6月，省防汛抗旱指揮部辦公室印發(fā)《四川省山洪災(zāi)害防御指導(dǎo)意見（試行）》，提出持續(xù)推動技術(shù)創(chuàng)新，利用衛(wèi)星遙感、雷達測雨、無人機巡查等先進技術(shù)，實現(xiàn)山洪災(zāi)害的高精度、實時監(jiān)測。
“雖然前期做了大量工作，但由于技術(shù)條件限制，以及受極端天氣和不斷涌現(xiàn)的新情況、新問題、新變化等多重因素影響，山洪災(zāi)害防御仍存在一些短板，亟須補齊?！敝戾a松表示。
首先是監(jiān)測能力不足。受多種客觀條件限制，山洪泥石流溝道上游降雨監(jiān)測難度大，特別是上游無人區(qū)降雨信息難以獲取，而全省布設(shè)有水文測站的中小河流僅383條，覆蓋率僅為62.5%，存在大量監(jiān)測空白區(qū)。
此外，目前通過降雨監(jiān)測結(jié)果對應(yīng)的匯流計算模型缺少長時間的校核修正，還無法全面支撐對山洪泥石流的準確預(yù)警，且現(xiàn)有山洪預(yù)警主要以行政區(qū)劃為主，精準度不夠。
“英雄”不論出處
從“問題榜單”優(yōu)化到“項目榜單”
進一步摸清短板，才能找到“揭榜掛帥”的方向。
對此，去年8月，應(yīng)急管理廳、水利廳等5個部門邀請專家和企業(yè)代表，深入雅安、甘孜、涼山等地蹲點調(diào)研，梳理出氣象預(yù)報、監(jiān)測預(yù)警等方面亟須解決的難題，并打磨細化形成“一次榜單”。
“‘一次榜單’是一個‘問題榜單’，它不是具體項目，而是根據(jù)前期調(diào)研制定的一個方向性榜單?！⑿邸徽摮鎏?，社會上各相關(guān)單位都可以針對‘問題榜單’給出解決思路?！敝戾a松說。
去年10月，我省發(fā)布四川省科技賦能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“揭榜掛帥”項目“一次榜單”，揭榜單位踴躍報名。其中，由水利廳牽頭的2個山洪相關(guān)項目共收到省內(nèi)外22家牽頭單位、43家聯(lián)合單位的揭榜材料。
巴中市舉行防汛減災(zāi)綜合演練（資料圖）。付海旭 攝 （視覺四川）
通過‘一次榜單’的發(fā)布、揭榜，水利廳進一步增強了解決方案的系統(tǒng)性。例如，在雨量監(jiān)測方面，水利廳將充分發(fā)揮衛(wèi)星、雷達和地面站點的作用，從“空、天、地”上探尋系統(tǒng)的監(jiān)測方案，實現(xiàn)全省雨量監(jiān)測大范圍覆蓋。針對局部難點問題，如受交通、通信、維護等條件限制，難以實現(xiàn)在無人區(qū)的地面監(jiān)測，有揭榜單位提出使用無人機載運輕便雨量監(jiān)測設(shè)備的技術(shù)路線，可在試點基礎(chǔ)上布設(shè)于重點區(qū)域。
朱錫松介紹，在“一次榜單”評審過程中，水利廳以最優(yōu)解決方案為基礎(chǔ)，充分吸納其他揭榜材料的優(yōu)勢要素，完善形成綜合解決方案，隨后發(fā)布“二次榜單”，即“項目榜單”，公開征集最合適的實施團隊，并給予最高1000萬元的補助科研資金。
“‘二次榜單’進一步明確攻關(guān)方向、關(guān)鍵技術(shù)指標等核心內(nèi)容。”朱錫松表示，從“問題榜單”到“項目榜單”是一個認識短板問題、發(fā)布技術(shù)需求的過程，而綜合解決方案將在“二次榜單”揭榜后被敲定。
“二次揭榜”在即
“揭榜掛帥”成果將盡快落地實施
近日發(fā)布的“二次榜單”中，由水利廳與應(yīng)急管理廳共同牽頭涉及山洪的2個項目，相較“一次榜單”，均給出技術(shù)路線、考核指標等具體需求目標，并對運用效果進行明確。
以山洪泥石流綜合指揮決策水平提升關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范項目為例，榜單提出構(gòu)建山洪泥石流數(shù)據(jù)資源目錄、研發(fā)山洪泥石流綜合指揮決策大平臺等技術(shù)路線，并構(gòu)建“一級部署、多級多部門應(yīng)用”山洪泥石流綜合監(jiān)測預(yù)警指揮決策大平臺。
朱錫松舉例，在上述指揮決策大平臺構(gòu)建過程中，會匯集來自氣象、水利、自然資源等多部門的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，上述項目的實施就是要打通不同部門之間的信息壁壘，為決策者提供全面、科學(xué)的決策依據(jù)。
在運用效果方面，山洪泥石流易災(zāi)區(qū)域監(jiān)測能力提升關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范項目則提出，將選取雅安市漢源縣、石棉縣，甘孜州瀘定縣開展技術(shù)研究示范，按技術(shù)目標要求構(gòu)建“空天地”全覆蓋融合監(jiān)測感知體系，為全省山洪泥石流易災(zāi)區(qū)域的監(jiān)測能力提升提供示范。
“提交‘二次榜單’揭榜材料的截止時間為1月13日18時，目前各單位報名同樣十分踴躍?！敝戾a松表示，多家參與過“一次揭榜”的技術(shù)團隊也在積極參與“二次揭榜”，下一步將展開遴選揭榜，并推動盡快落地實施。
據(jù)水利廳相關(guān)負責(zé)人介紹，揭榜項目預(yù)計今年3月正式進入實施階段，實施周期為22個月，將在2026年3月底前開展中期考核，2026年12月底前開展項目驗收。
“‘揭榜掛帥’不是讓政府部門做甩手掌柜?！彼麖d相關(guān)負責(zé)人表示，針對防汛減災(zāi)的很多基礎(chǔ)性工作，如完善監(jiān)測站網(wǎng)、部署監(jiān)測設(shè)備等工作仍需同步或提前進行。
為此，水利廳等省級相關(guān)部門也在配套開展測雨雷達和防汛防地災(zāi)預(yù)警大平臺項目建設(shè)，預(yù)計今年主汛期前完成31個高風(fēng)險縣測雨雷達全覆蓋建設(shè)，為“揭榜掛帥”示范區(qū)監(jiān)測能力和綜合指揮決策能力提升奠定基礎(chǔ)。
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