觀察點(diǎn)：川渝高竹新區(qū)

川渝兩省市以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為“紐帶”，共探改革路徑，共覓發(fā)展方向，共建產(chǎn)業(yè)集群。

文/《四川黨的建設(shè)》全媒體記者   陳賢鳳

2024年12月26日，在川渝高竹新區(qū)，一件件由四川鼎璽汽車(chē)零部件有限公司生產(chǎn)的橡膠零部件正在駛向重慶的路上。這批橡膠零部件，將被安裝在重慶長(zhǎng)安福特汽車(chē)有限公司生產(chǎn)的汽車(chē)上。

五年間，川渝高竹新區(qū)已投產(chǎn)的63家汽車(chē)零配件制造企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，被源源不斷運(yùn)抵重慶，裝配“重慶造”汽車(chē)。

而這，正是川渝兩省市產(chǎn)業(yè)攜手同行、“制造”未來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐。

四川欣悅精工科技有限公司工人在生產(chǎn)線上忙碌。供圖/川渝高竹新區(qū)

集聚：上下游配套不掉“鏈”

站在川渝高竹新區(qū)竹苑觀景平臺(tái)眺望：一幢幢標(biāo)準(zhǔn)廠房鱗次櫛比，一條條道路四通八達(dá)，一輛輛卡車(chē)進(jìn)進(jìn)出出，將外面的材料運(yùn)進(jìn)來(lái)，把新區(qū)的產(chǎn)品送出去。

望著熱鬧的場(chǎng)景，四川海山機(jī)械制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱“海山公司”）副總經(jīng)理羅輝感觸頗深：“這幾年，新區(qū)廠房越來(lái)越多，‘留白處’越填越滿?！?/p>

主營(yíng)汽摩零部件、機(jī)電配件等生產(chǎn)制造的海山公司，是10年前從重慶空港新區(qū)整體搬遷到高灘工業(yè)園的。彼時(shí)，優(yōu)勢(shì)并不明顯的高灘工業(yè)園，吃穿住行都充滿“挑戰(zhàn)”?！叭腭v初期，我們可謂‘寸步難行’，客戶不愿前來(lái)考察，招工也難，訂單流失嚴(yán)重?！绷_輝說(shuō)。

其實(shí)，2015年，高灘工業(yè)園最早一批標(biāo)準(zhǔn)廠房建起來(lái)時(shí)，簽約的十多家企業(yè)中，半路撤退的很多。

轉(zhuǎn)機(jī)，源于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施。

2020年底，全國(guó)首個(gè)跨省市一體化新區(qū)——川渝高竹新區(qū)正式設(shè)立。承擔(dān)著“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革”重大使命的川渝高竹新區(qū)，被允許在權(quán)限范圍內(nèi)自主選擇重慶市和四川省適宜新區(qū)發(fā)展的政策。這種優(yōu)勢(shì)，吸引著企業(yè)接連入駐、集聚。

但怎樣的集聚，才是符合川渝高竹新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚？要打破簡(jiǎn)單的物理集聚，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集聚。

五年間，這種集聚，推動(dòng)著川渝高竹新區(qū)初步形成以配套重慶汽車(chē)制造為主的裝備制造業(yè)集群。截至目前，川渝高竹新區(qū)有63家主營(yíng)汽車(chē)及零部件、新材料等制造產(chǎn)業(yè)，其中80%的企業(yè)配套重慶，60%的生產(chǎn)原料購(gòu)于重慶，90%的產(chǎn)品銷(xiāo)往重慶。

發(fā)展：改革走深打通“壁壘”

2024年10月29日，一則信息傳來(lái)——海山公司取得“一種能夠調(diào)整外殼方向的全自動(dòng)外殼供料機(jī)”的專利。得知喜訊，羅輝很激動(dòng)：“這項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新突破，意味著公司的研發(fā)之路走得更好了?！?/p>

“扎營(yíng)”10年來(lái)，羅輝所在的海山公司變化很大：新建了兩個(gè)廠區(qū)，產(chǎn)品也從單一的摩托車(chē)配件，增加到燃油車(chē)、新能源車(chē)配件等10多類產(chǎn)品。但在羅輝看來(lái)，海山公司跑出“加速度”，得益于川渝高竹新區(qū)的好政策、好服務(wù)。

在探索打破行政壁壘、層級(jí)界限和空間分割的道路上，川渝高竹新區(qū)始終思索著該如何前行?！拔覀儼凑铡邚膬?yōu)、程序從簡(jiǎn)、負(fù)擔(dān)從輕’的原則，梳理了重慶和四川兩地多項(xiàng)政策差異?！贝ㄓ甯咧裥聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政策同標(biāo)、服務(wù)同質(zhì)，讓各類經(jīng)濟(jì)要素?zé)o縫銜接，推動(dòng)著企業(yè)與川渝高竹新區(qū)一起“成長(zhǎng)”。

“政策就高不就低，成本就低不就高，哪邊政策好就選用哪邊?！绷_輝給記者算了一筆賬，川渝高竹新區(qū)工業(yè)用地成本要比重慶、成都低50%左右，水電氣要素成本要低15%以上?！笆∠聛?lái)的‘真金白銀’，被用于擴(kuò)大再生產(chǎn)?！绷_輝說(shuō)。

變化，不僅在川渝高竹新區(qū)。在川渝毗鄰地區(qū)，共探改革路徑、共覓發(fā)展方向的示范區(qū)合作，帶來(lái)更多發(fā)展契機(jī)。

比如：在四川省瀘州市瀘縣、合江縣和重慶市永川區(qū)、江津區(qū)，100萬(wàn)畝的成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶打破邊界限制，共同規(guī)劃、育種、種植，共建國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地。四川開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)與重慶開(kāi)州工業(yè)園區(qū)合作“雙飛”園區(qū)，共同發(fā)展新型顯示器產(chǎn)業(yè)鏈條……

事實(shí)上，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為“紐帶”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，是川渝兩省市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、共建產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵一招。

記者從四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳獲悉，乘“雙圈”之風(fēng)，川渝兩省市的經(jīng)信部門(mén)已分兩批為35個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)配套、資源開(kāi)發(fā)、飛地經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域安排了“結(jié)對(duì)子”合作。這些合作精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，推動(dòng)川渝兩省市多個(gè)產(chǎn)業(yè)銜接成鏈、密織成網(wǎng)。

活力：組團(tuán)打拼沖刺“萬(wàn)億級(jí)”

“一秒下線一個(gè)電芯?！?024年12月底，時(shí)代長(zhǎng)安動(dòng)力電池生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)產(chǎn)工程正在加快進(jìn)行。該基地由四川時(shí)代和重慶長(zhǎng)安汽車(chē)攜手打造。每天，宜賓三江新區(qū)生產(chǎn)的動(dòng)力電池電芯源源不斷裝進(jìn)重慶生產(chǎn)的新能源汽車(chē)。

川渝攜手、組團(tuán)打拼，這樣的場(chǎng)景每天都在川渝兩省市上演，也推動(dòng)著川渝兩省市“萬(wàn)億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群”逐漸成勢(shì)。

過(guò)去五年，得益于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，川渝兩地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，零部件配套體系更加完善。去年，贛鋒鋰業(yè)固態(tài)電池生產(chǎn)基地在重慶兩江新區(qū)投建后，成都落戶了清陶能源動(dòng)力固態(tài)電池儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地；內(nèi)江市隆昌山川精密焊管有限公司與重慶大學(xué)合作開(kāi)發(fā)了磁流變減振器……

共育產(chǎn)業(yè)、互為配套，川渝兩省市的合作正在向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，目前已建成我國(guó)第三大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，擁有45家整車(chē)企業(yè)和2000多家配套商，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全域配套率達(dá)80%，兩地汽車(chē)年產(chǎn)量超300萬(wàn)輛，成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”加快提質(zhì)擴(kuò)容。

產(chǎn)業(yè)合作跑出“加速度”背后，是川渝兩省市瞄準(zhǔn)“共建全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地”目標(biāo)，向電子信息、汽車(chē)、裝備制造、特色消費(fèi)品持續(xù)發(fā)力——聯(lián)合出臺(tái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同共建實(shí)施方案，培育形成3個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、4個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。2024年12月，又一好消息傳來(lái)——成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群正式入選2024年國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

做大產(chǎn)業(yè)“蛋糕”，川渝兩省市還在聚鏈成鏈，鍛造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“硬實(shí)力”。

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