加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。自基層農(nóng)技推廣體系建立以來(lái)，我國(guó)形成了以縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)技推廣體系，主要農(nóng)業(yè)大村、大縣都有力量強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、長(zhǎng)期扎根一線的“農(nóng)技人”，他們是面向農(nóng)戶推廣新技術(shù)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要力量。新形勢(shì)下，基層農(nóng)技推廣體系既面臨著推廣對(duì)象的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變、服務(wù)需求的根本性變化，也存在自身發(fā)展的深層次問(wèn)題。因此，要進(jìn)一步深化基層農(nóng)技推廣體系改革，強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系隊(duì)伍建設(shè)，釋放科技推廣服務(wù)的活力，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
厘清多元主體的“三個(gè)邊界”，強(qiáng)化農(nóng)技推廣的精準(zhǔn)服務(wù)。首先要厘清農(nóng)技推廣服務(wù)中政府和市場(chǎng)的角色邊界?；鶎愚r(nóng)技推廣體系作為國(guó)家農(nóng)技推廣的重要部分，要聚焦《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》規(guī)定的7項(xiàng)公益性職能，保障基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公共性農(nóng)技服務(wù)有效供給，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)在保障糧食安全、防范應(yīng)對(duì)重大病蟲害、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方面的重要作用。探索開展公益性推廣機(jī)構(gòu)與社會(huì)化服務(wù)組織融合發(fā)展試點(diǎn)，采用互派人員、直接委托、分工協(xié)作等多種方式，促進(jìn)共同發(fā)展。對(duì)市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)技推廣主體進(jìn)行有效引導(dǎo)和必要管理，建立技術(shù)推廣服務(wù)“有效市場(chǎng)”。比如農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售企業(yè)等科技社會(huì)化服務(wù)主體，在鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域發(fā)揮技術(shù)支撐作用，探索基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的融合發(fā)展或有序退出機(jī)制。其次要厘清農(nóng)技推廣服務(wù)中各層級(jí)的職能邊界。從國(guó)家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)層級(jí)的推廣機(jī)構(gòu)職能、定位、任務(wù)應(yīng)有所區(qū)別，層級(jí)越高，越精細(xì)、越專業(yè)，層級(jí)往下，如縣鄉(xiāng)兩級(jí)，應(yīng)該是越偏保障和綜合服務(wù)。須強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)力量配置，并根據(jù)縣域服務(wù)需求條件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積規(guī)模，推廣設(shè)置區(qū)域服務(wù)站，切實(shí)做到農(nóng)技人員回歸主業(yè)。各縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣方案要由縣級(jí)農(nóng)技推廣中心牽頭組織國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、各省產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及農(nóng)業(yè)院所等共同制定，實(shí)現(xiàn)“一縣一方案”。最后要厘清農(nóng)技推廣服務(wù)中全產(chǎn)業(yè)鏈的勢(shì)能邊界。從根源破解科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用“兩張皮”的深層次問(wèn)題，就要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)推廣的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?；鶎愚r(nóng)技推廣體系要組織、吸納多元推廣力量，從常規(guī)化技術(shù)指導(dǎo)，拓展到新品種新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品加工營(yíng)銷等產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié)，從熟悉生產(chǎn)技術(shù)的“專才”，轉(zhuǎn)變?yōu)槭煜ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)展的“通才”，為產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)。對(duì)不同地區(qū)應(yīng)差異化設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，真正將各類農(nóng)技推廣服務(wù)主體打造成為創(chuàng)新鏈的“神經(jīng)末梢”，建立自下而上的產(chǎn)業(yè)科技訴求反饋機(jī)制。著眼人才隊(duì)伍的“引育并舉”，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)戰(zhàn)略性力量。嚴(yán)把基層農(nóng)技推廣的人才關(guān)。鼓勵(lì)有條件地區(qū)采取“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)、定向招錄”的方式，為農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)輸送一大批素質(zhì)高、留得住、年輕化的專業(yè)對(duì)口型人才。加強(qiáng)公益性農(nóng)技推廣隊(duì)伍的考評(píng)激勵(lì)與應(yīng)用?！坝?、培、獎(jiǎng)”多措并舉，通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)提升農(nóng)技人員服務(wù)水平。建立以價(jià)值增值為導(dǎo)向的利益分配機(jī)制和以用戶滿意度為準(zhǔn)繩的服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，并將工作考評(píng)結(jié)果與績(jī)效工資兌現(xiàn)、職務(wù)職稱晉升、崗位調(diào)整等有效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性。在下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等較難實(shí)現(xiàn)的地區(qū)，探索體現(xiàn)農(nóng)技推廣工作特性的績(jī)效分配機(jī)制。推動(dòng)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，高級(jí)職稱評(píng)定要對(duì)始終堅(jiān)守推廣一線的農(nóng)技員、青年骨干農(nóng)技員等適當(dāng)傾斜。完善人才的分類管理機(jī)制。完善分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和有效性，切實(shí)提升農(nóng)技推廣隊(duì)伍的知識(shí)水平和實(shí)操技能。精準(zhǔn)遴選一批業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、帶動(dòng)影響力較大的基層農(nóng)技推廣骨干人才，由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)，進(jìn)一步提升其專業(yè)技能和實(shí)操水平，使其成為本地區(qū)本領(lǐng)域重大農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣的骨干力量、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的優(yōu)秀師資。強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，積極發(fā)現(xiàn)和選樹人才典型。
突出公共平臺(tái)的“技術(shù)流動(dòng)”，強(qiáng)化農(nóng)技推廣的服務(wù)效能。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范平臺(tái)建設(shè)。近年來(lái)，各地建設(shè)了一大批農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，各類農(nóng)業(yè)科技主體在試驗(yàn)示范基地開展試驗(yàn)示范和觀摩培訓(xùn)?？梢园凑沼幸欢娣e規(guī)模、有綜合引領(lǐng)性配套技術(shù)、有穩(wěn)定科技支撐團(tuán)隊(duì)、有可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的“四有”要求，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)融合，將基地打造成為引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)樣板。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)移服務(wù)中心建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立了全國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，各地也建了一些分中心和各種類型科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，要完善供需對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)成果評(píng)價(jià)，聚焦各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體需求，匯集更多配套成熟、方便易用的科技成果，更多地面向農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體提供服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。要充分利用現(xiàn)代信息傳播媒介，以中國(guó)農(nóng)技推廣信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，以地方農(nóng)技推廣信息平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單技術(shù)問(wèn)題“連一連”、復(fù)雜技術(shù)難題“面對(duì)面”的技術(shù)服務(wù)新方式，為農(nóng)技推廣服務(wù)插上信息化的翅膀。要繼續(xù)加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)更多服務(wù)各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體的功能模塊，加強(qiáng)精準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息供給。
作者
展進(jìn)濤
■南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
李寅秋
■江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員????
來(lái)源｜《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》 2025年1月4日 第05版
圖源｜新華社???????????????????
編輯｜宋銳??????????????????????
主編｜蔣琳
監(jiān)審｜鐘倩
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