數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為一個新生事物，近年來備受市場關(guān)注。不過，各方對于何為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等問題看法不一，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完備、相關(guān)法律法規(guī)不完善等短板，客觀上也制約了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字立法工作不斷推進，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正加快從幕后走向臺前。2024年10月份，中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，首次在中央文件中明確提出要“推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”。上周，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局等6部門出臺《關(guān)于促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展指明方向，繪就路線圖。

數(shù)據(jù)來源是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)形成的前提。數(shù)據(jù)孕育于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展過程中，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)持續(xù)迭代，圍繞數(shù)據(jù)要素開發(fā)和價值挖掘的經(jīng)營主體開始加快涌現(xiàn)，在技術(shù)和要素雙重驅(qū)動下，包含多種應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)加速形成。

從發(fā)展定位看，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對數(shù)據(jù)資源進行產(chǎn)品或服務(wù)開發(fā)，并推動其流通應(yīng)用所形成的新興產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)據(jù)采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等。也就是說，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是通過激發(fā)數(shù)據(jù)要素同其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，產(chǎn)生放大、疊加、倍增作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素與實體經(jīng)濟深度融合，以提高全要素生產(chǎn)率。

數(shù)據(jù)領(lǐng)域是產(chǎn)業(yè)變革的焦點領(lǐng)域，也是孵化培育未來產(chǎn)業(yè)的沃土。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟成為主要經(jīng)濟形態(tài)后的必然產(chǎn)物，它在深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中，發(fā)揮著不可或缺的作用。不僅如此，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也是推進國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加快建設(shè)數(shù)字中國的重要支撐?？梢灶A(yù)見，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)未來將成為數(shù)字經(jīng)濟新增長點。

當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)總體上尚處于發(fā)展初期，大量數(shù)據(jù)仍在“沉睡”。國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量約為32.85澤字節(jié)（ZB），但僅有2.9%的數(shù)據(jù)被保存，企業(yè)超過一年未使用的數(shù)據(jù)占比近四成。這意味著，未來我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用還有較大提升空間，需要盡快形成促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)破題起勢的合力，把數(shù)據(jù)要素的價值潛力充分釋放出來。

促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需統(tǒng)籌盤活存量和做優(yōu)增量。經(jīng)過多年發(fā)展，我們已擁有海量的數(shù)據(jù)資源，亟需通過發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推動其與生產(chǎn)工藝、行業(yè)知識、傳統(tǒng)要素深度融合創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)行業(yè)效率提升、流程再造、組織重塑，把數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。積極培育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能，加快數(shù)智融合技術(shù)創(chuàng)新，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與無人駕駛、具身智能、低空經(jīng)濟等數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在未來產(chǎn)業(yè)新賽道上搶占先機。

促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需進一步深化數(shù)據(jù)要素市場化改革。黨的二十屆三中全會《決定》提出，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。針對目前數(shù)據(jù)要素市場存在的難點堵點痛點，有關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等頂層設(shè)計正在不斷進行中。隨著數(shù)據(jù)要素市場化配置改革推進，全國一體化數(shù)據(jù)市場加快建設(shè)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來更多利好。

有機構(gòu)測算，未來5年，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長率將超過15%。到2029年，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，以及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)綜合實力將得到顯著提升，構(gòu)筑起國家競爭新優(yōu)勢。藍圖已繪就，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)宛如一片蘊藏著無盡寶藏的新大陸，等待著先行者的到來。

來源/經(jīng)濟日報（作者顧陽），原標(biāo)題《合力推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)破題起勢》

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