14億多人口，9億多人常住在城鎮(zhèn)。不斷提高的城鎮(zhèn)化率，滿載著人民對(duì)美好生活的向往。
這份向往，習(xí)近平總書記始終牽掛于心。7月14日至15日，時(shí)隔十年，黨中央再次召開城市工作會(huì)議。
回顧這十年，走遍大江南北的一座座城市，習(xí)近平總書記邊調(diào)研、邊思考、邊總結(jié)、邊謀劃，各地告別“攤大餅”“翻燒餅”，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。
回顧這十年，各地把實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往作為城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民為中心的發(fā)展理念一以貫之。
如何做到？怎樣“一以貫之”？
目光，投向這次召開的城市工作會(huì)議。有關(guān)城市工作的總體要求、7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，鋪展開新時(shí)代中國(guó)特色城市發(fā)展道路的宏闊圖景，也細(xì)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體入微的實(shí)際舉措。
比如，對(duì)千家萬(wàn)戶關(guān)心的住房品質(zhì)問(wèn)題，會(huì)議提出“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。從追求“有房住”，到追求“住好房”，這項(xiàng)措施，順應(yīng)的是城市工作的新形勢(shì)、改革發(fā)展的新要求，以及人民群眾的新期待。
再如，對(duì)和人們息息相關(guān)的城市生態(tài)建設(shè)問(wèn)題，會(huì)議明確，“采取更有效措施解決城市空氣治理、飲用水源地保護(hù)、新污染物治理等方面的問(wèn)題，推動(dòng)減污降碳擴(kuò)綠協(xié)同增效”。協(xié)同增效，蘊(yùn)藏著辯證方法論，揭示了城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把城市作為有機(jī)生命體系統(tǒng)謀劃，凝聚在推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效等一項(xiàng)項(xiàng)科學(xué)部署之中，樁樁件件，體現(xiàn)以人民為旨?xì)w。
這個(gè)旨?xì)w，貫穿制度性的長(zhǎng)遠(yuǎn)安排。
從黨的十八屆三中全會(huì)明確“推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新”，到黨的二十屆三中全會(huì)提出“加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”，再到這次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線”，中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，深層次的城市治理變革持續(xù)推進(jìn)。
這個(gè)旨?xì)w，映照發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變。
且看“一正一反”兩個(gè)故事。一味擴(kuò)張，占海域面積49.96公頃的三亞鳳凰島國(guó)際郵輪港二期工程，2016年完成主體填海，帶來(lái)的卻是三亞河污染加劇等“政疾”；下“繡花功”，曾經(jīng)私搭亂建的北京胡同，電線入地，雨污分流，疏解整治促提升，變了面貌：胡同最窄處不到1米，建設(shè)施工全是人拉肩扛一點(diǎn)點(diǎn)干出來(lái)的。
怎么建設(shè)城市、發(fā)展城市？這次會(huì)議明確提出：轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力，更加注重特色發(fā)展；轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
思路一變天地寬。如今，鳳凰島二期工程完成拆除整改，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，海南全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“向海索地”；實(shí)踐最有說(shuō)服力。新的城市發(fā)展理念，正在并將繼續(xù)推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展：進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高到2024年的67%；2024年，27座城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)萬(wàn)億元……
這個(gè)旨?xì)w，體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的時(shí)間觀。
把視角定格在一座城。如今的上海，已實(shí)現(xiàn)黃浦江、蘇州河中心城區(qū)岸線的歷史性全線貫通，全長(zhǎng)近百公里。曾經(jīng)的“工業(yè)銹帶”，變身可游可賞的“生活秀帶”，這條綿長(zhǎng)的“秀帶”上，新經(jīng)濟(jì)、新空間、新產(chǎn)業(yè)蓬勃生長(zhǎng)，科創(chuàng)、文化、時(shí)尚等要素加速集聚。
怎么做到的？一位當(dāng)?shù)馗刹恐v得實(shí)在：“這項(xiàng)工作涉及多個(gè)行政區(qū)和部門，難題太多了，全靠‘勁往一處使、一錘接著一錘敲’！”
再將視野，投向這場(chǎng)時(shí)隔十年之后的會(huì)議，有關(guān)要求鮮明而有力：“深刻把握城市工作的系統(tǒng)性復(fù)雜性，著力提高落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)部署的能力”“不折不扣抓好落實(shí)”！
一錘一錘，實(shí)打?qū)崳灰荒暌荒?，鉚足勁。中國(guó)特色城市發(fā)展道路的壯闊圖景，令人期許。
策劃：王斌來(lái)、杜尚澤
撰文：孫振
海報(bào)：田興洲
編輯：胡笑源
校檢：李金昱
【未經(jīng)授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載！聯(lián)系電話028-86968276】
城市發(fā)展理念