交通運(yùn)輸部檢查指導(dǎo)組在西藏明察暗訪時發(fā)現(xiàn)
個別涉路施工項(xiàng)目未按規(guī)定辦理許可
西藏自治區(qū)作為高原邊疆省份，當(dāng)前已進(jìn)入雨季，疊加暑期旅游人數(shù)增多因素，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作面臨較大壓力。6月22日至27日，交通運(yùn)輸部檢查指導(dǎo)組第六組（簡稱檢查指導(dǎo)組）赴拉薩、日喀則、林芝、山南、那曲5個地市開展汛期暑期交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險隱患排查整治指導(dǎo)工作，共檢查點(diǎn)位35個，覆蓋自治區(qū)、市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門10個，累計發(fā)現(xiàn)問題隱患35項(xiàng)，其中重大隱患2項(xiàng)。
檢查指導(dǎo)組在302省道林堤鄉(xiāng)段和205省道夏瑪鄉(xiāng)段發(fā)現(xiàn)，兩個項(xiàng)目在未辦理涉路施工許可情況下組織施工，且交通組織方案未按規(guī)定編制、審核和審查。涉事施工單位分別為大秦建設(shè)集團(tuán)有限公司和廣東祥實(shí)建設(shè)有限公司。該情形符合《公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第四條第四項(xiàng)——“不中斷交通的公路改擴(kuò)建工程交通組織方案未按規(guī)定編制、審核和審查，擅自施工”，符合《公路運(yùn)營領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第八條第二項(xiàng)“相關(guān)單位和個人違法從事挖掘、占用、穿越、跨越、架設(shè)、埋設(shè)等涉路施工活動，危及重要公路基礎(chǔ)設(shè)施安全的”，故判定為重大事故隱患。
經(jīng)查，那曲公路事業(yè)發(fā)展和應(yīng)急保障中心此前已就該隱患多次與項(xiàng)目施工單位、業(yè)主單位進(jìn)行溝通，業(yè)主單位稱上述項(xiàng)目涉路施工行政許可正在辦理，但那曲公路事業(yè)發(fā)展和應(yīng)急保障中心至今未收到該項(xiàng)目辦理涉路施工行政許可的相關(guān)申請?！吧媛肥┕ぴS可與交通組織方案是保障不中斷交通的公路施工合法性、安全性及公眾權(quán)益的核心制度。這一現(xiàn)象反映出施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)人對事故隱患排查整改工作不重視等深層次問題?！睓z查指導(dǎo)組專家分析表示。
圍繞汛期暑期安全風(fēng)險隱患重點(diǎn)領(lǐng)域，檢查指導(dǎo)組還發(fā)現(xiàn)，345國道聶榮縣促巴村路段、349國道嘉黎段（K612+350、K607+200、K596+100）等路段上邊坡出現(xiàn)落石或塌方，相關(guān)單位養(yǎng)護(hù)巡查不到位；561國道與京藏高速公路交叉位置（當(dāng)雄縣附近，北緯30度23分，東經(jīng)90度57分）處的國道混凝土護(hù)欄和波形梁護(hù)欄未設(shè)過渡段，護(hù)欄端頭直接斷開無外展。
檢查指導(dǎo)組專家表示，這表明一些企業(yè)排查整治問題隱患工作不扎實(shí)，部分基層行業(yè)管理部門行動推進(jìn)力度不夠，部分地市行業(yè)管理部門調(diào)度督導(dǎo)力度不夠。
針對上述問題隱患，檢查指導(dǎo)組已督促相關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理要求，限期整改到位，同時建議加強(qiáng)“技防”措施，聚焦高海拔偏遠(yuǎn)路段、極端天氣時段的安全監(jiān)管盲區(qū)，補(bǔ)足監(jiān)測和預(yù)警短板，構(gòu)建高原特殊場景下的智能安全屏障。
來源丨中國交通報
責(zé)編丨梁晨靜
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