川觀新聞?dòng)浾?nbsp;劉佳
織密農(nóng)村公路“交通網(wǎng)” ，打通鄉(xiāng)村振興“快車道”。新修訂的《四川省農(nóng)村公路條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于8月1日起施行。6月25日，在四川省人大常委會(huì)召開的新聞發(fā)布會(huì)上，四川省人大常委會(huì)法工委副主任楊闔表示，《條例》的修訂，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神的務(wù)實(shí)舉措，適應(yīng)四川農(nóng)村公路發(fā)展的新形勢(shì)，明確農(nóng)村公路發(fā)展定位、完善農(nóng)村公路管理體系、拓展農(nóng)村公路發(fā)展內(nèi)涵，并將四川農(nóng)村公路相關(guān)工作中成熟的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)制度。
完善管理體制 優(yōu)化資金保障措施
據(jù)介紹，《四川省農(nóng)村公路條例》2017年制定， “四好農(nóng)村路”建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展、支撐脫貧攻堅(jiān)、強(qiáng)化安全管理、創(chuàng)新投融資機(jī)制、開創(chuàng)“金通工程”、推進(jìn)示范市縣創(chuàng)建、筑牢高質(zhì)量發(fā)展等七項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，有力支撐了全面小康和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。“但隨著人民群眾出行需求的提升，早期修建的部分農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)偏低、安防設(shè)施不完善、抗災(zāi)能力較差等問題日益凸顯，原條例已不再適應(yīng)新形勢(shì)、新需求。及時(shí)修訂條例十分必要。”省人大經(jīng)濟(jì)委副主任委員吳泓表示。
新修訂的《條例》共8章71條，圍繞農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善了管理體制，優(yōu)化了資金保障措施，明確了法律責(zé)任。
在規(guī)劃建設(shè)方面，明確農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾出行便捷相適應(yīng)，與其他專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，明確縣道不低于三級(jí)、鄉(xiāng)道村道不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；細(xì)化完善農(nóng)村公路交工、竣工驗(yàn)收程序，根據(jù)基層反映的情況，明確竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同公安、應(yīng)急管理等部門實(shí)施。
在強(qiáng)化管理方面，規(guī)定鼓勵(lì)開展農(nóng)村公路確權(quán)工作，明確農(nóng)村公路資產(chǎn)權(quán)屬，推進(jìn)農(nóng)村公路資產(chǎn)化管理，盤活利用農(nóng)村公路資產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村公路與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合。
在提升養(yǎng)護(hù)方面，針對(duì)我省農(nóng)村公路里程長(zhǎng)，現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)力量難以滿足實(shí)際需要的情況，鼓勵(lì)探索農(nóng)村公路與國(guó)省道干線合并養(yǎng)護(hù)、與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)養(yǎng)護(hù)，鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)、納入公益性崗位職責(zé)、沿線村民承包等方式開展鄉(xiāng)道和村道日常養(yǎng)護(hù)工作。
在規(guī)范運(yùn)營(yíng)方面，對(duì)農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)滿足城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合、資源融合需要，拓展綜合服務(wù)功能，提升農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)水平，促進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，通過具體制度設(shè)計(jì)作出相關(guān)規(guī)定。
新修訂的《條例》還進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)資金保障。細(xì)化明確農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)資金的籌措方式，多渠道籌集資金，強(qiáng)化財(cái)政保障；明確省、市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路財(cái)政資金投入保障機(jī)制，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)給予補(bǔ)助，并對(duì)革命老區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)給予重點(diǎn)支持；鼓勵(lì)將農(nóng)村公路與沿線產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目一體化開發(fā)，運(yùn)營(yíng)收益按照一定比例用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
四川將依法實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)
交通運(yùn)輸廳公路局局長(zhǎng)屈洪斌表示，《條例》在管理責(zé)任劃分、資金保障、拓展公路發(fā)展內(nèi)涵等方面進(jìn)行了修訂完善，該局將深入開展學(xué)習(xí)宣貫，及時(shí)完善行業(yè)管理制度體系，依法實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)。
暢通路網(wǎng)“優(yōu)循環(huán)”，大力實(shí)施較大規(guī)模自然村通硬化路、產(chǎn)業(yè)路旅游路建設(shè)，強(qiáng)化老舊路整治，穩(wěn)步解決群眾出行“最后一公里”問題，全力提升路網(wǎng)服務(wù)水平，激活鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
系統(tǒng)整治“保安全”。開展農(nóng)村公路安全隱患排查整治大起底，加快實(shí)施農(nóng)村公路安防設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化危病橋改造、漫水橋和跨山洪泥石流沖溝風(fēng)險(xiǎn)橋梁整治，加強(qiáng)農(nóng)村客貨運(yùn)車輛安全監(jiān)管，提高農(nóng)村交通運(yùn)輸安全水平，保障人民群眾安全出行。
改革創(chuàng)新“精管養(yǎng)”。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，健全省市縣三級(jí)養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制，推動(dòng)智慧管理轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)養(yǎng)護(hù)決策體系，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)效和治理效能。
提升效率“優(yōu)服務(wù)”。深化鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”，完善農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)體系，實(shí)施老舊車輛換代，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)均等化發(fā)展。加快“交商郵供”融合發(fā)展，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流降本增效。
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