中新社北京6月22日電 (記者 劉亮)美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌再度被潑冷水。歐盟最高司法機(jī)構(gòu)歐洲法院一名法律總顧問日前發(fā)表不利表態(tài)，建議維持對(duì)谷歌安卓移動(dòng)操作系統(tǒng)(Android)“非法設(shè)限”處以41.24億歐元罰款的裁決。
歐洲法院日前公布了法律總顧問朱麗安·庫考特(Juliane Kokott)發(fā)表的意見書。盡管這份意見書不具法律約束力，但根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)此類意見會(huì)被法院采納。外媒預(yù)計(jì)歐洲法院將在未來幾個(gè)月內(nèi)作出最終裁決。
根據(jù)意見書，谷歌利用安卓系統(tǒng)在歐盟市場的主導(dǎo)地位，對(duì)手機(jī)生產(chǎn)商和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商“非法設(shè)限”，如通過提供補(bǔ)貼要求手機(jī)生產(chǎn)商和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商只預(yù)裝谷歌搜索應(yīng)用程序，手機(jī)生產(chǎn)商只有預(yù)裝谷歌搜索及瀏覽器應(yīng)用程序才能使用谷歌應(yīng)用程序商店等。鑒于此，應(yīng)對(duì)谷歌處以41.24億歐元罰款。
事實(shí)上，谷歌早已被歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)盯上。2018年，歐盟委員會(huì)曾對(duì)谷歌的上述不正當(dāng)市場競爭行為開出43.43億歐元的巨額罰單。之后，盡管谷歌提出上訴，但收效甚微。2022年，歐盟委員會(huì)決定僅將谷歌的罰款金額降至現(xiàn)在的41.24億歐元。
近年來，歐洲加強(qiáng)科技巨頭市場監(jiān)管是一大趨勢。2020年，歐盟啟動(dòng)了兩部重要數(shù)字法律草案的制定工作，分別是數(shù)字市場法案和數(shù)字服務(wù)法案。這兩部法案是歐盟自2000年以來在數(shù)字領(lǐng)域上的首次重大立法。前者確保企業(yè)間能展開公平競爭，后者側(cè)重于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息內(nèi)容治理。目前，兩部法案已生效實(shí)施。
有分析指出，此次谷歌反壟斷案件反映出歐洲對(duì)其數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的重視提升。
一方面，從全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局看，歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后于北美和亞洲地區(qū)。谷歌等科技巨頭發(fā)展帶來的一些不正當(dāng)競爭行為侵蝕了市場公平，驅(qū)使歐洲采取監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)其本土科技企業(yè)的合法保護(hù)。另一方面，據(jù)全球統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)StatCounter統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前歐洲移動(dòng)操作系統(tǒng)市場份額中，安卓系統(tǒng)占比超六成。這一明顯的市場主導(dǎo)地位，無疑也加深了歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)的擔(dān)憂。
事實(shí)上，不光是谷歌，多家美國科技巨頭也被歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。歐盟今年4月宣布美國蘋果公司和臉書母公司(Meta)因違反歐盟數(shù)字市場法案，分別被處以5億歐元和2億歐元罰款。此外，亞馬遜、微軟等企業(yè)也同樣被置于歐洲嚴(yán)格的監(jiān)管之下。
值得一提的是，在美國本土，谷歌、蘋果等科技巨頭近些年同樣深陷反壟斷調(diào)查風(fēng)波。
2020年，由美國司法部和52個(gè)州及司法轄區(qū)的檢察長聯(lián)合起訴谷歌，認(rèn)定谷歌的搜索業(yè)務(wù)違反了美國反壟斷法。近期，美國司法部進(jìn)一步敦促谷歌就反壟斷案件采取補(bǔ)救措施，包括出售Chrome瀏覽器等。去年，美國司法部也對(duì)蘋果公司發(fā)起反壟斷訴訟，指控其涉嫌存在壟斷行為，對(duì)消費(fèi)者、開發(fā)者和競爭對(duì)手企業(yè)利益造成損害。
在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英看來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要健康引導(dǎo)，倘若放任其野蠻生長，不利于公平市場競爭。她強(qiáng)調(diào)，這幾年歐洲和美國等地區(qū)開展反壟斷調(diào)查，一定程度上給全球科技巨頭敲響了警鐘，這督促其在擴(kuò)大市場版圖的同時(shí)，也要注重守住市場競爭的合規(guī)邊界，更好地平衡企業(yè)利益與公共利益。
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