楊帥 自貢觀察 羅偉
近日，四川省高級(jí)人民法院發(fā)布了2024年度全省環(huán)境資源審判十大典型案例，自貢市中級(jí)人民法院審理的“自貢市生態(tài)環(huán)境局訴某化工公司生態(tài)環(huán)境損害賠償案”成功入選，該案在破解“企業(yè)破產(chǎn)、環(huán)境買(mǎi)單”難題方面具有典型意義。
涉案化工公司系鹽業(yè)化工生產(chǎn)企業(yè)，于2017年全面停產(chǎn)，并于2023年11月進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。該公司在生產(chǎn)過(guò)程中，將大量生產(chǎn)廢料露天堆積，形成占地面積約90畝的渣場(chǎng)。由于歷史原因，該渣場(chǎng)的固體廢棄物成分復(fù)雜且未分區(qū)堆放，所有固體廢棄物混堆在同一區(qū)域，造成生態(tài)環(huán)境損害。經(jīng)專業(yè)鑒定，渣場(chǎng)場(chǎng)界外受損土壤環(huán)境及地下水環(huán)境的價(jià)值量共計(jì)2755147.51元。
自貢市生態(tài)環(huán)境局向該公司破產(chǎn)管理人發(fā)出《生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商告知書(shū)》，該公司破產(chǎn)管理人認(rèn)為其已就渣場(chǎng)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行治理修復(fù)，并將繼續(xù)承擔(dān)治理責(zé)任，應(yīng)免除生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，且該公司已進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商可能影響其他債權(quán)人的合法權(quán)益，故未配合開(kāi)展磋商工作。自貢市生態(tài)環(huán)境局遂提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
法院審理認(rèn)為，該化工公司渣場(chǎng)環(huán)境污染問(wèn)題客觀存在，多次被環(huán)境執(zhí)法部門(mén)通報(bào)，自貢市生態(tài)環(huán)境局主張?jiān)摴境袚?dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，有事實(shí)和法律依據(jù)。該化工公司提出的抗辯理由及證據(jù)不足，遂判決化工公司向自貢市人民政府同級(jí)國(guó)庫(kù)繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金275萬(wàn)余元，專項(xiàng)用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)。
此案的典型意義在于，自貢市中級(jí)人民法院秉持“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”的法治原則，認(rèn)定被告公司即使其進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，也不應(yīng)忽視或免除生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，依法判令被告公司繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，并專項(xiàng)用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)。判決不僅維護(hù)了生態(tài)環(huán)境公共利益，更規(guī)范破產(chǎn)程序中環(huán)境責(zé)任的履行，有效遏制企業(yè)借破產(chǎn)逃避環(huán)保責(zé)任的企圖，對(duì)促使企業(yè)將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)營(yíng)決策具有重要警示和推動(dòng)作用。
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