從“急難愁盼”中找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)

熊麗

養(yǎng)老、托幼、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等,都是百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的身邊事,承載著人們對美好生活的向往。民生問題的解決,既能增進(jìn)民生福祉,又能穩(wěn)定社會預(yù)期、有效激發(fā)內(nèi)需潛力,是經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的重要支撐。

“新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比原則上不低于80%”“用10年左右時間,推動有條件的大城市逐步實(shí)現(xiàn)嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上社區(qū)”——中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》(以下簡稱《意見》),其中涉及“一老一小”的兩個“80%”提法,直擊養(yǎng)老難、托育難等大多數(shù)家庭的重要關(guān)切,更加精準(zhǔn)有效地為群眾排憂解難。

養(yǎng)老、托幼、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等,都是百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的身邊事,承載著人們對美好生活的向往。盡管我國民生領(lǐng)域已取得長足進(jìn)展,但基本公共服務(wù)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出,民生服務(wù)需求正從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變,居民對收入穩(wěn)步提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、教育公平、住房改善等有了更多更高層次需求。“問題清單”就是“改革清單”,老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。《意見》將“解決群眾急難愁盼”寫入中央文件標(biāo)題,從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā),拿出一攬子改革創(chuàng)新舉措,體現(xiàn)出極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

比如,面對“上好學(xué)”的期盼,通過挖潛擴(kuò)容擴(kuò)大現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校、公辦幼兒園學(xué)位供給,新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中,加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校比例,逐步提高優(yōu)質(zhì)高校本科招生規(guī)模......這些政策舉措涉及從幼兒園到大學(xué),有助于進(jìn)一步縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距,努力讓每個孩子都能享有公平有質(zhì)量的教育。又比如,截至2024年底,在常住地享有子女教育、社會保險、住房保障,是農(nóng)民工最大期盼。解決好他們的“后顧之憂”,要推行由常住地提供基本公共服務(wù),推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。如此,才能讓農(nóng)民工真正進(jìn)得來、留得住、有發(fā)展,增強(qiáng)對城市的歸屬感。

解決深層次民生難題,要超越“打補(bǔ)丁”思維而構(gòu)建系統(tǒng)性制度安排。黨的十八大以來,老百姓的身邊事、貼心事、具體事不斷融入國家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。此次發(fā)布的《意見》系統(tǒng)梳理了民生領(lǐng)域的急難愁盼問題,鮮明提出推動新時代民生建設(shè)更加“公平、均衡、普惠、可及”的八字方針,既在社會保障、基本公共服務(wù)等制度建設(shè)上增強(qiáng)公平性、提高均衡性,也在上好學(xué)、看好病、提供“一老一小”普惠服務(wù)和多樣化社會服務(wù)等關(guān)鍵小事上提出政策舉措,拿出了一份新時代民生建設(shè)的“施工圖”。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的,是更好保障和改善民生。發(fā)展是解決民生問題的前提和基礎(chǔ),離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談保障和改善民生是無源之水、無本之木。要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,健全面向全民、保障基本、可持續(xù)的民生制度,在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義。2025年,我國推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生,全國教育支出、社會保障和就業(yè)支出預(yù)算安排均接近4.5萬億元,分別增長6.1%和5.9%,衛(wèi)生健康等支出也保持較高增幅,國家賬本的“民生含量”持續(xù)增加。抓民生也是抓發(fā)展。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題的解決,既能增進(jìn)民生福祉,又能穩(wěn)定社會預(yù)期、有效激發(fā)內(nèi)需潛力,是經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的重要支撐。

民生政策貴在精準(zhǔn)、重在落實(shí)。要聚焦人民群眾所思所盼所憂所急,切實(shí)把黨中央、國務(wù)院部署的一攬子民生政策落到實(shí)處,促進(jìn)有為政府、有效市場、有情社會、有責(zé)家庭有機(jī)協(xié)同,在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中,讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

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