【環(huán)球時(shí)報(bào)駐韓國(guó)特約記者 黎枳銀 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 楊舒宇 韓雯】4日，韓國(guó)新任總統(tǒng)李在明執(zhí)政第一天，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)便交出了一份“負(fù)增長(zhǎng)”的“成績(jī)單”。受建筑投資等內(nèi)需持續(xù)低迷、出口乏力等因素影響，今年一季度韓國(guó)實(shí)際GDP環(huán)比萎縮0.2%，國(guó)民收入增長(zhǎng)亦陷入停滯。李在明當(dāng)即宣布，啟動(dòng)“緊急經(jīng)濟(jì)檢查工作組”，依靠國(guó)家財(cái)政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，不過(guò)由此引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)財(cái)政可持續(xù)性及政策連續(xù)性的廣泛擔(dān)憂。
上任第一件事
4日上午11時(shí)許，李在明在韓國(guó)國(guó)會(huì)正式宣誓就職。據(jù)《韓國(guó)先驅(qū)報(bào)》當(dāng)天報(bào)道，李在明在就職演說(shuō)中22次提及“增長(zhǎng)”一詞， 并簽署上任后第一道行政命令，要求組建“緊急經(jīng)濟(jì)檢查工作組”，強(qiáng)調(diào)必須以最快速度出臺(tái)補(bǔ)充預(yù)算，緩解內(nèi)需困境，重振出口引擎。
在競(jìng)選期間，李在明就表示，一旦當(dāng)選，振興國(guó)家低迷的經(jīng)濟(jì)和改善民生將是他的首要任務(wù)。他還誓言要引入至少30萬(wàn)億韓元（約合1587億元人民幣）的補(bǔ)充預(yù)算。該補(bǔ)充預(yù)算的核心措施之一是“民生恢復(fù)支援金”方案，重點(diǎn)是振興地方消費(fèi)，計(jì)劃向全國(guó)民眾發(fā)放每人25萬(wàn)至35萬(wàn)韓元的現(xiàn)金補(bǔ)貼，希望通過(guò)快速見(jiàn)效的財(cái)政支出恢復(fù)民意支持與市場(chǎng)信心。
李在明的舉措，正是對(duì)當(dāng)前韓國(guó)經(jīng)濟(jì)困境的直接回應(yīng)?！俄n國(guó)時(shí)報(bào)》稱，不可否認(rèn)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)深陷困境。從消費(fèi)支出急劇下滑到家庭債務(wù)飆升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)示著嚴(yán)峻的未來(lái)。
從外部來(lái)看，美國(guó)關(guān)稅引發(fā)的全球貿(mào)易緊張局勢(shì)不斷升級(jí)，對(duì)依賴出口的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在韓國(guó)國(guó)內(nèi)，前總統(tǒng)尹錫悅在去年12月3日實(shí)施戒嚴(yán)令以及隨后的政治混亂也一度抑制了國(guó)內(nèi)需求。上月底，韓國(guó)央行將今年韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從先前的1.5%大幅下調(diào)至0.8%?！俄n國(guó)時(shí)報(bào)》稱，這種停滯水平只有在1997年亞洲金融危機(jī)、2008年全球金融市場(chǎng)崩潰以及2020年新冠疫情等重大危機(jī)時(shí)期才會(huì)出現(xiàn)。
今年第一季度，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)亮起“紅燈”，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。韓國(guó)央行周四公布的數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度韓國(guó)經(jīng)濟(jì)萎縮0.2%。
貿(mào)易博弈時(shí)刻
值得關(guān)注的是，在新總統(tǒng)的競(jìng)選宣言里，增強(qiáng)人工智能（AI）競(jìng)爭(zhēng)力也是核心議題。李在明重點(diǎn)承諾將通過(guò)對(duì)人工智能、半導(dǎo)體等尖端科技產(chǎn)業(yè)的投資與支持，打造引領(lǐng)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。據(jù)韓國(guó)《每日經(jīng)濟(jì)》報(bào)道，李在明政府稱，韓國(guó)將進(jìn)軍全球人工智能競(jìng)賽。政府承諾將投資100萬(wàn)億韓元用于爭(zhēng)奪AI主導(dǎo)權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目標(biāo)是開(kāi)發(fā)出韓國(guó)的大型語(yǔ)言模型，并開(kāi)放源代碼。
同時(shí)，李在明主張激發(fā)家庭和小微企業(yè)活力，對(duì)財(cái)閥征收“暴利稅”，實(shí)現(xiàn)公平經(jīng)濟(jì)。他還計(jì)劃設(shè)立專項(xiàng)資金支持K-POP（韓流）及電視劇等文化IP的開(kāi)發(fā)與國(guó)際推廣。面對(duì)人口老齡化危機(jī)，李在明提出要將60歲以上人口的就業(yè)率提升5個(gè)百分點(diǎn)。
除了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，韓美關(guān)稅談判也是李在明上臺(tái)后面臨的一大難題。韓國(guó)《每日新聞》稱，距離美國(guó)政府設(shè)定的90天關(guān)稅豁免期（7月8日）即將到期的背景下，韓國(guó)必須在此之前與美方達(dá)成全面協(xié)議。此外，3日，白宮進(jìn)一步向所有與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判的國(guó)家發(fā)出信函，要求4日前提交“最優(yōu)方案”。在日益不利的形勢(shì)下，韓國(guó)出口正在萎縮，5月份出口同比下降1.3%，其中對(duì)美出口下降超過(guò)8%。因此，李在明政府將同時(shí)接受對(duì)美談判能力與國(guó)內(nèi)政治說(shuō)服力的雙重考驗(yàn)。
一位曾參與談判的韓國(guó)政府高層人士表示：“（美方要求）每一步都必須由新一屆總統(tǒng)辦公室及核心決策層拍板后才能推動(dòng)?！辈糠秩耸客茰y(cè)，李在明可能會(huì)以“因大選導(dǎo)致的領(lǐng)導(dǎo)層更替”為由，先行與美方達(dá)成協(xié)議，爭(zhēng)取延后對(duì)美談判時(shí)限。
挽救經(jīng)濟(jì)的財(cái)政賭注
此次大選結(jié)束了韓國(guó)數(shù)月的政治動(dòng)蕩，由于不確定性消除，市場(chǎng)對(duì)于李在明經(jīng)濟(jì)治理的承諾作出積極反應(yīng)。當(dāng)天，韓國(guó)首爾綜合指數(shù)上升2.66%至2770.84點(diǎn)，創(chuàng)去年8月以來(lái)的新高。
盡管韓國(guó)民眾對(duì)李在明政府的期待值很高，但這些增加財(cái)政支出的政策也引發(fā)學(xué)界對(duì)財(cái)政負(fù)擔(dān)和中長(zhǎng)期政策持續(xù)性的警惕?！俄n國(guó)時(shí)報(bào)》指出，短期內(nèi)這些政策落實(shí)有望刺激韓國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖，但擬議的補(bǔ)充預(yù)算大部分將通過(guò)發(fā)行赤字債券來(lái)籌集資金——此舉可能會(huì)進(jìn)一步推高國(guó)家債務(wù)。韓國(guó)政府債務(wù)目前為1280.8萬(wàn)億韓元，占GDP的48.4%。對(duì)此，韓國(guó)忠南大學(xué)教授丁世銀也表示，若過(guò)度依賴發(fā)行國(guó)債支撐短期支出，未來(lái)可能對(duì)國(guó)家財(cái)政造成結(jié)構(gòu)性傷害。
至于新任總統(tǒng)的政策能否真正改善韓國(guó)經(jīng)濟(jì)，韓國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)朱元表示，財(cái)政支出的影響取決于資金投入的領(lǐng)域，特別是那些對(duì)經(jīng)濟(jì)有即時(shí)、高影響的領(lǐng)域?！皩?duì)弱勢(shì)群體的支持、刺激消費(fèi)的政策以及對(duì)社會(huì)間接資本的投資——這些至關(guān)重要?！? ? ?
韓國(guó)淑明女子大學(xué)名譽(yù)教授申世敦也強(qiáng)調(diào)，除了追加預(yù)算之外，還需要進(jìn)一步提供民生支持。他建議將刺激計(jì)劃與暫時(shí)降低增值稅結(jié)合起來(lái)。
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