開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，今年3月以來，規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動在全國范圍內(nèi)全面推開。5月22日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展情況。
涉企行政執(zhí)法專項行動糾治突出問題
“此次專項行動確定的重點領(lǐng)域，包括食品藥品、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、城市管理、交通運輸?shù)刃姓?zhí)法事項多、工作量大、行政裁量權(quán)基準幅度比較大的領(lǐng)域，也是與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切，容易引發(fā)問題的領(lǐng)域。要運用各種監(jiān)督的手段，把這些群眾和企業(yè)反映強烈的突出問題，通過監(jiān)督，能夠得到有效地糾治。”司法部副部長胡衛(wèi)列在發(fā)布會上表示。
他介紹說，在專項行動中，堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)，聚焦糾治四類突出問題：一是亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；二是違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為；三是執(zhí)法標(biāo)準不一致，要求不統(tǒng)一，加重企業(yè)負擔(dān)的行為；四是濫用職權(quán)、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執(zhí)法等違反執(zhí)法規(guī)范要求的行為。
目前，各地區(qū)、各部門正梳理形成問題清單，進行自查自糾。截至5月21日，工作平臺共匯集各地區(qū)各部門問題線索6232條，督促辦理5246條。整治的問題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回損失9881.35萬元。各領(lǐng)域的查糾積極推進，行政罰款數(shù)額總體呈下降趨勢，亂檢查得到有效遏制。
發(fā)布第三批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例
發(fā)布會上，胡衛(wèi)列介紹說，近日司法部還同步發(fā)布了第三批8個行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例，體現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化特點，具有較強的典型性，為各地各部門開展專項行動提供借鑒。
其中一起是浙江某市司法局監(jiān)督指導(dǎo)市生態(tài)環(huán)境局履行法定職責(zé)案，涉及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域。
2022年6月，浙江某市司法局通過省行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)開展日常線索核查，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)對一起生態(tài)環(huán)境行政處罰案件提示風(fēng)險，可能存在應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機關(guān)而未移送問題。經(jīng)市司法局監(jiān)督，市生態(tài)環(huán)境局將案件依法移送公安機關(guān)處理。公安機關(guān)收到案件后，依法對直接責(zé)任人作出行政拘留10日的行政處罰決定。
案件的典型意義在于，一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。本案中，市生態(tài)環(huán)境局作出行政處罰時，對相關(guān)規(guī)定理解適用不全面，沒有依法將案件移送公安機關(guān)處理，屬于未完全履行法定職責(zé)。市司法局及時進行監(jiān)督，督促整改，保障行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)。
健全長效機制，常態(tài)化規(guī)范和監(jiān)督
“在這次專項行動中，各地方、各部門在集中糾治執(zhí)法突出問題上，進行了積極探索，形成了一些好的做法和經(jīng)驗，有的已上升為長效制度機制。下一步，我們將加快制定出臺行政執(zhí)法監(jiān)督條例，針對執(zhí)法突出問題制定具體的規(guī)則，長效化地遏制執(zhí)法亂象?！彼痉ú啃姓?zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波表示。
行政執(zhí)法監(jiān)督條例是對行政執(zhí)法工作全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督的一個重要制度支撐，也是關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)督制度的頂層設(shè)計。據(jù)悉，目前全國大多數(shù)地方都已經(jīng)出臺了相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章。司法部也正在加緊起草，目前已經(jīng)完成了向社會公開征求意見，下一步會抓緊推進條例出臺。
涉企行政執(zhí)法專項行動重點糾治的問題，具有反復(fù)性、復(fù)雜性、頑固性，必須通過建立制度規(guī)范，從根本上加以解決。在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面，國家已經(jīng)陸續(xù)出臺了一些規(guī)章制度，對執(zhí)法程序都作了嚴格的規(guī)范。要通過強化執(zhí)法監(jiān)督，推動好的制度在實踐中得到不折不扣地執(zhí)行。
“開展好規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動是一項重要的政治任務(wù)，要把企業(yè)和群眾的滿意度作為專項行動的出發(fā)點和落腳點，以可感可及、實實在在的效果，讓全社會真切地感受到黨中央對切實保護企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)心、對堅決糾治涉企執(zhí)法突出問題的決心，為企業(yè)的健康發(fā)展提供更加良好的法治環(huán)境?！焙l(wèi)列表示。
來源：中國環(huán)境APP
編輯：秦淼
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