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●科技部：將充分發(fā)揮牽頭部門作用，進一步細化構(gòu)建科技金融體制任務(wù)分工
●科技部：適時推出“創(chuàng)新積分制”升級版2.0
●央行：將重點支持排名靠前、投資經(jīng)驗豐富的頭部股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行債券
●金融監(jiān)管總局：近期還會批復(fù)第三批保險資金長期投資改革試點，金額600億元
●證監(jiān)會：對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)適用“綠色通道”政策
國務(wù)院新聞辦公室5月22日下午舉行新聞發(fā)布會，科技部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局以及證監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人介紹科技金融政策有關(guān)情況，并答記者問。一起來看——
科技部
科技部將充分發(fā)揮牽頭部門作用，進一步細化構(gòu)建科技金融體制任務(wù)分工
《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》圍繞加強財政政策的引導(dǎo)支持、推進央地聯(lián)動、打造科技金融開放創(chuàng)新生態(tài)等方面提出了一系列舉措，特別是加快推進北京、上海、粵港澳大灣區(qū)這三個國際科技創(chuàng)新中心等開展科技金融政策先行先試。
七部門聯(lián)合印發(fā)的《政策舉措》是一項實現(xiàn)科技和金融“雙向奔赴”的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性制度安排。科技部將充分發(fā)揮牽頭部門作用，進一步細化任務(wù)分工，明確實施節(jié)點，與有關(guān)部門一道，積極推動《政策舉措》的落地實施和盡早見效，努力健全多層次科技金融服務(wù)體系，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。
發(fā)揮財稅政策對金融投資的引導(dǎo)激勵作用
發(fā)展科技金融是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)同發(fā)力。《政策舉措》要求強化科金協(xié)同、央地聯(lián)動，所謂科金協(xié)同就是科技部門和金融部門協(xié)同，所謂央地聯(lián)動就是中央和地方的聯(lián)動。具體包括，建立多部門參與的科技金融統(tǒng)籌推進機制、開展區(qū)域創(chuàng)新實踐以及“股債貸保投”多種金融工具的綜合運用等。在投入方式上，強調(diào)從“財政思維”轉(zhuǎn)向“金融思維”，發(fā)揮財稅政策對金融投資的引導(dǎo)激勵作用。
降低科技型中小企業(yè)融資成本
著力突破科技型中小企業(yè)“融資難、融資貴”的瓶頸問題。通過實施科技創(chuàng)新再貸款、科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，豐富科技保險產(chǎn)品，健全多層次資本市場服務(wù)功能等，顯著提升科技型中小企業(yè)的融資獲得感、適配度和便捷性，特別是降低融資成本。
適時推出“創(chuàng)新積分制”升級版2.0
進一步優(yōu)化“創(chuàng)新積分制”核心指標(biāo)。在推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，適時推出“創(chuàng)新積分制”升級版2.0，讓它更精準(zhǔn)地為科技型中小企業(yè)“畫像”。在科技金融重點地區(qū)開展“創(chuàng)新積分制”數(shù)智底座建設(shè)，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)和人工智能算法賦能創(chuàng)新積分評價。
中國人民銀行
將重點支持排名靠前、投資經(jīng)驗豐富的頭部股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行債券
債券市場“科技板”支持發(fā)行人靈活分期發(fā)行債券、簡化信息披露要求、減免債券發(fā)行交易手續(xù)費。債券市場“科技板”最需要給予支持的就是股權(quán)投資機構(gòu)。
股權(quán)投資結(jié)構(gòu)是投早、投小、投長期、投硬科技的重要力量，但目前存在的主要問題是股權(quán)投資機構(gòu)本身是輕資產(chǎn)的，長投資周期的，靠自身發(fā)債融資期限比較短，而且融資成本也比較高。債券市場科技板將創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風(fēng)險分擔(dān)工具，由人民銀行提供低成本再貸款資金，通過擔(dān)保增信、直接投資等方式，同時也加強與地方政府、市場增信機構(gòu)合作，共同分擔(dān)債券投資人的違約損失風(fēng)險，支持股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行低成本、長期限的科創(chuàng)債券。為激勵創(chuàng)投行業(yè)提升服務(wù)能力，工具將重點支持排名靠前、投資經(jīng)驗豐富的頭部股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行債券。我們也希望通過這樣的工具創(chuàng)新，能夠給市場化的股權(quán)投資機構(gòu)拓展一條資金的渠道，解決募資難的問題。
把發(fā)展股權(quán)融資、壯大耐心資本作為重中之重
建設(shè)債券市場的“科技板”，這也是支持科技發(fā)展的一項創(chuàng)新性舉措。把發(fā)展股權(quán)融資、壯大耐心資本作為重中之重，促進創(chuàng)投行業(yè)“募投管退”的循環(huán)，解決這類機構(gòu)的募資難問題，這是一個亮點也是一個創(chuàng)新點。
提升科技貸款的投放強度和服務(wù)能力
這體現(xiàn)在兩個方面：
第一是規(guī)模上要更有力度，人民銀行已經(jīng)將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款的規(guī)模由5000億元提升到8000億元，同時下調(diào)再貸款利率，由1.75%下調(diào)到1.5%，其目的還是引導(dǎo)金融機構(gòu)為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和設(shè)備更新提供更大力度、更加精準(zhǔn)的貸款支持。
第二體現(xiàn)在服務(wù)上要更有溫度，推動銀行深化科技信貸服務(wù)能力的建設(shè)，在內(nèi)部管理、人才建設(shè)、風(fēng)險評估、產(chǎn)品服務(wù)等方面構(gòu)建專項機制，匹配高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點，提升服務(wù)覆蓋面，讓更多中小科技企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù)。
金融監(jiān)管總局
近期還會批復(fù)第三批保險資金長期投資改革試點 ?金額600億元
科技金融4項試點，主要是為了讓科技企業(yè)獲得更多的長期資本和耐心資本支持。
第一個試點是金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點。我們先后將試點范圍，從上海擴大到全國18個城市及其所在省份，目前簽約意向金額突破了3800億元。
第二個試點是保險資金長期投資改革試點。前期最早一批是500億元，第二批試點1120億元，近期我們還會批復(fù)第三批600億元試點規(guī)模，三批合計將達到2220億元。
第三個試點是科技企業(yè)并購貸款試點。允許部分銀行在18個城市開展試點，將并購貸款的期限從7年延長到10年，貸款占并購資金的比例從原來的60%提高到80%，目前所有的試點銀行都已經(jīng)全面落地。
第四個試點是知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點?？偩致?lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局推進試點，主要是解決知識產(chǎn)權(quán)登記、評估、處置等方面的難題。
推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制向科技領(lǐng)域傾斜
我們將推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制向科技領(lǐng)域傾斜對接幫扶資源，指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)在績效考核、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價等方面給予傾斜，并在盡職免責(zé)方面實行差異化的監(jiān)管要求。
提升科技型企業(yè)首貸率
加強科技金融產(chǎn)品體系建設(shè)。支持銀行綜合運用科技企業(yè)創(chuàng)新積分等多方面信息，提升科技型企業(yè)首貸率。規(guī)范與外部投資機構(gòu)合作，獨立有效開展信貸評審，探索和完善“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式。對于經(jīng)營現(xiàn)金流回收周期較長的流動資金貸款，允許銀行適當(dāng)延長貸款期限，最長可以達到五年。鼓勵保險公司開展科技成果轉(zhuǎn)化費用損失保險，為促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供風(fēng)險保障。
證監(jiān)會
對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)適用“綠色通道”政策
在精準(zhǔn)支持“硬科技”企業(yè)上市方面。堅持有為政府和有效市場的有機結(jié)合，更加精準(zhǔn)識別、篩選優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)，對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)適用“綠色通道”政策。針對科技企業(yè)的特點，用好用足現(xiàn)有制度，更大力度支持優(yōu)質(zhì)的未盈利科技企業(yè)上市，積極穩(wěn)妥推動科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)新的案例落地。
為科技企業(yè)境外上市提供更加透明的監(jiān)管環(huán)境
證監(jiān)會堅定不移地推進資本市場高水平對外開放，大力支持科技企業(yè)用好境內(nèi)外“兩個市場、兩種資源”。截至今年4月底，已經(jīng)完成了242家境內(nèi)企業(yè)境外上市的備案，這當(dāng)中有83家為科技企業(yè)，主要集中在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、先進制造等領(lǐng)域。證監(jiān)會將會同跨部門協(xié)調(diào)機制成員單位，繼續(xù)支持符合條件的科技企業(yè)利用境內(nèi)境外資本市場規(guī)范發(fā)展，為科技企業(yè)境外上市提供更加透明、高效、可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境。
更好發(fā)揮債券市場支持科技創(chuàng)新作用方面
將持續(xù)完善交易所債券市場品種結(jié)構(gòu)，大力推動科創(chuàng)債、綠色債等創(chuàng)新品種的發(fā)展。重點支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資，鼓勵有關(guān)機構(gòu)為科技企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債提供增信支持。
實施更加靈活精準(zhǔn)的新股發(fā)行逆周期調(diào)節(jié)機制，支持優(yōu)質(zhì)的紅籌科技企業(yè)回歸境內(nèi)上市
在持續(xù)優(yōu)化科技企業(yè)境內(nèi)上市的環(huán)境方面。實施更加靈活精準(zhǔn)的新股發(fā)行逆周期調(diào)節(jié)機制，把握好新股發(fā)行的節(jié)奏和規(guī)模，健全投資與融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能。持續(xù)深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度改革，進一步增強制度的包容性、適應(yīng)性。繼續(xù)發(fā)揮好創(chuàng)新試點相關(guān)制度的功能，支持優(yōu)質(zhì)的紅籌科技企業(yè)回歸境內(nèi)上市。
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