川觀新聞?dòng)浾?nbsp;劉春華 圖/文
創(chuàng)業(yè)是最積極的就業(yè)。5月20日，四川省人民政府新聞辦公室舉行政策吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省退役軍人事務(wù)廳、團(tuán)省委、省就業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干政策措施》，并回答媒體提問。
首個(gè)綜合性政策出臺(tái)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力
5月1日?，由四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“政策措施”）正式施行，有效期至2027年12月31日。這是四川省第一個(gè)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)綜合性政策。吹風(fēng)會(huì)上，人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)劉曉博介紹了“政策措施”的出臺(tái)背景、編制過程，以及主要內(nèi)容和特點(diǎn)。
中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見，對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重大意義、重要定位和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)。人力資源社會(huì)保障部等7部門印發(fā)《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》，對(duì)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)提出指導(dǎo)意見。
政策吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
今年以來，四川省委、省政府對(duì)支持創(chuàng)業(yè)作出了系列部署安排，其中重要的一項(xiàng)就是制定出臺(tái)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策措施。
按照省委、省政府統(tǒng)一安排，人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同相關(guān)部門積極推動(dòng)政策制定。在認(rèn)真梳理評(píng)估現(xiàn)行政策，深入市（州）開展調(diào)研，充分學(xué)習(xí)兄弟?。ㄊ校┫冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分征求省級(jí)部門意見的基礎(chǔ)上，最終形成《政策措施（送審稿）》，并通過省政府常務(wù)會(huì)議審議?！墩叽胧穼?duì)過去四川出臺(tái)的分散于各部門、分群體的創(chuàng)業(yè)支持政策進(jìn)行系統(tǒng)集成，將行之有效的政策措施保留，并通過擴(kuò)圍、提標(biāo)、增效的方式合理優(yōu)化，形成覆蓋全社會(huì)各類群體的四個(gè)方面15條43項(xiàng)具體舉措。
政策措施五大特點(diǎn)，加快形成良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)
“作為我省第一個(gè)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)綜合性政策，‘政策措施’具有五大特點(diǎn)?！眲圆┍硎窘榻B。
對(duì)創(chuàng)業(yè)者的支持力度大。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人申請(qǐng)額度由30萬元提高至50萬元、小微企業(yè)申請(qǐng)額度由400萬元提高至600萬元。將自主就業(yè)退役士兵、離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生新增納入創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼覆蓋人群，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的1萬元最高提高到1.5萬元。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)，以及小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶等個(gè)人，及時(shí)提供無還本續(xù)貸支持，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。
人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)劉曉博
更加突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)導(dǎo)向。將創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼由一次性定額補(bǔ)貼調(diào)整成分段補(bǔ)貼辦法，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)業(yè)規(guī)模、吸納就業(yè)人數(shù)等因素掛鉤。對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地，將根據(jù)基地載體入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量、孵化效果和帶動(dòng)就業(yè)成效進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)企業(yè)招用脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員、自主就業(yè)退役士兵的，將按規(guī)定落實(shí)企業(yè)擴(kuò)崗稅收減免政策。對(duì)創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)主體吸納就業(yè)多、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯的創(chuàng)業(yè)者，給予激勵(lì)表揚(yáng)。
創(chuàng)新實(shí)施全生命周期服務(wù)。將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，推出個(gè)人創(chuàng)業(yè)、個(gè)轉(zhuǎn)企等涉及創(chuàng)業(yè)“一件事”場(chǎng)景，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資源交易展示，促進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目加快成果轉(zhuǎn)化。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，將創(chuàng)業(yè)失敗人員納入社會(huì)救助體系。對(duì)因創(chuàng)業(yè)失敗產(chǎn)生失信信息的信用主體，符合國(guó)家信用修復(fù)有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定及時(shí)予以修復(fù)。
推動(dòng)創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。鼓勵(lì)行業(yè)主管部門和地方政府緊貼“15+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，開發(fā)特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源、場(chǎng)景、應(yīng)用、需求，打造基于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加大對(duì)農(nóng)村電商、跨境電商等新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)中有創(chuàng)業(yè)需求人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持發(fā)展各類特色小店、手工作坊等小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
注重發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”作用。在加大財(cái)政資金“真金白銀”支持的同時(shí)，也注意調(diào)動(dòng)市場(chǎng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)孕育創(chuàng)業(yè)主體、服務(wù)創(chuàng)業(yè)實(shí)體的積極作用。如，提出支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，聚焦不同業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)者不同階段創(chuàng)業(yè)需求，參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程開發(fā)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵(lì)有條件的地方通過市場(chǎng)化方式設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，吸引更多資本為創(chuàng)業(yè)者提供股權(quán)投資等服務(wù)。
一圖讀懂“政策措施”（制圖：四川省人力資源和社會(huì)保障廳張潔露）
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