川觀新聞·德陽(yáng)觀察 周玉琴
在川西平原腹地德陽(yáng)，一場(chǎng)以創(chuàng)享美好德陽(yáng)“零距離”工程為牽引，以新就業(yè)群體為主角的基層治理創(chuàng)新實(shí)踐，正在蓬勃展開(kāi)。
今年2月，德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)試點(diǎn)“旌城小哥友好小區(qū)”建設(shè)，聚焦配送人員“進(jìn)門難、停車難、找路難”等急難愁盼問(wèn)題，將關(guān)愛(ài)機(jī)制精準(zhǔn)嵌入社區(qū)治理終端。
該創(chuàng)新實(shí)踐是德陽(yáng)市推動(dòng)新就業(yè)群體深度融入社會(huì)治理體系的典型樣本。這種服務(wù)治理一體化的創(chuàng)新模式，正推動(dòng)新就業(yè)群體從社會(huì)治理的“旁觀者”向“參與者”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理“零距離”。
以心暖“新”：打造城市溫暖坐標(biāo)
5月15日上午10時(shí)，外賣騎手周安勇在旌陽(yáng)區(qū)東湖尚嶺小區(qū)門前掃碼驗(yàn)證身份后，通過(guò)“小哥地圖”智能導(dǎo)航精準(zhǔn)定位樓棟位置，很快完成餐品配送。
外賣員進(jìn)小區(qū)掃描“旌城小哥小區(qū)碼”。周玉琴 攝
東湖尚嶺小區(qū)是旌陽(yáng)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的50個(gè)“旌城小哥友好小區(qū)”之一。這里不僅為騎手們打造旌城小哥小區(qū)碼、旌城小哥地圖、旌城小哥停車位、旌城小哥配送線路等專屬服務(wù)，還依托“尚嶺·家”居民活動(dòng)中心建設(shè)旌城小哥微驛站，為騎手們提供休憩場(chǎng)所。
試點(diǎn)帶來(lái)的改變可感可知?！耙郧翱爝f、外賣員進(jìn)出小區(qū)，車輛隨意停放堵塞交通，引發(fā)不少業(yè)主投訴?！膘宏?yáng)區(qū)東湖街道凱江社區(qū)黨委負(fù)責(zé)人說(shuō)，如今，增設(shè)“小哥專用車位”后，小區(qū)門口的秩序有了明顯改善。
“‘旌城小哥友好小區(qū)’的建設(shè)，帶來(lái)的是多方共贏的治理格局?！膘宏?yáng)區(qū)委社會(huì)工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)工作啟動(dòng)三個(gè)多月以來(lái)，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)和暖“新”場(chǎng)景的打造，既保證了社區(qū)安全管理，又提升了騎手們的配送效率。目前，旌陽(yáng)區(qū)正按“小區(qū)—社區(qū)—城市”三級(jí)推進(jìn)體系，打造“旌城小哥友好城市”。
旌陽(yáng)區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐是德陽(yáng)市建設(shè)“新就業(yè)群體友好城市”的縮影。近年來(lái)，在市委社會(huì)工作部、市總工會(huì)、市人社局等部門的協(xié)同下，德陽(yáng)市加快構(gòu)建新就業(yè)群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，暖“新”政策深入人心，暖“新”場(chǎng)景“遍地開(kāi)花”——
旌城小哥友好小區(qū)為騎手們打造“旌城小哥驛站”。周玉琴 攝
依托銀行網(wǎng)點(diǎn)、群團(tuán)陣地等公共服務(wù)資源，搭建“暖心能量站”100個(gè)，建設(shè)“騎手驛站”440個(gè)、“貨車司機(jī)之家”8個(gè)；針對(duì)新就業(yè)群體的職業(yè)瓶頸和發(fā)展需求，德陽(yáng)開(kāi)放大學(xué)精準(zhǔn)制定課程，開(kāi)設(shè)20余個(gè)相關(guān)專業(yè)，提升其教育程度和職業(yè)技能；設(shè)立新就業(yè)群體權(quán)益保障中心，為新就業(yè)群體權(quán)益保駕護(hù)航。
依托銀行網(wǎng)點(diǎn)打造的新就業(yè)群體“暖心能量站”。（德陽(yáng)市委社會(huì)工作部供圖）
治理蝶變：激活城市“流動(dòng)哨兵”
暖“新”服務(wù)體系的構(gòu)建，也有效激發(fā)了新就業(yè)群體的城市主人翁意識(shí)?？爝f員、外賣騎手等新就業(yè)群體正以“流動(dòng)網(wǎng)格員”的身份深度參與社會(huì)治理。
“井蓋移位、垃圾堆積、消防通道被堵……這些隱患我們跑單時(shí)最容易發(fā)現(xiàn)?！表権S快遞員賈純潔打開(kāi)“旌城小哥”小程序，展示他已經(jīng)上報(bào)的事件記錄。根據(jù)“旌城小哥”平臺(tái)反饋激勵(lì)機(jī)制，每條有效線索獎(jiǎng)勵(lì)5積分，這些積分可以兌換充電寶、社區(qū)食堂就餐券、理發(fā)服務(wù)等。
“被尊重就有歸屬感；能參與就有責(zé)任感?！敝馨灿抡f(shuō)，從業(yè)者每天走街串巷，片區(qū)熟、人頭清，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)治理亂象、廣泛收集民情民意，是城市“流動(dòng)哨兵”。在送單過(guò)程中，從業(yè)者們上報(bào)電梯故障、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題已是常態(tài)?！白鲞@些事都是舉手之勞?！?/p>
據(jù)悉，在德陽(yáng)共有快遞員、網(wǎng)約配送員4000余名，他們充分發(fā)揮“民情前哨”作用，成為基層治理的生力軍。此外，德陽(yáng)還定向選聘新就業(yè)群體黨員，擔(dān)任基層治理不良現(xiàn)象特約監(jiān)督員；組織騎手小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等組成志愿服務(wù)隊(duì)，作為應(yīng)急救災(zāi)的“機(jī)動(dòng)隊(duì)”、惠民政策的“宣傳隊(duì)”、社會(huì)服務(wù)的“護(hù)衛(wèi)隊(duì)”；組織68輛“黃絲帶”網(wǎng)約車愛(ài)心送考；培育33名“紅主播”帶貨“德陽(yáng)造”。
“這種雙向賦能的治理模式，既增強(qiáng)了新就業(yè)群體凝聚力、獲得感，也提升了城市治理效能。”德陽(yáng)市委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)黨建引領(lǐng)下的機(jī)制創(chuàng)新，德陽(yáng)不斷完善新就業(yè)群體服務(wù)管理體系，形成新就業(yè)群體與城市治理雙向互動(dòng)的嶄新格局。
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