【對話】成都很“大”，但“還不夠大”丨“城”勢而上·“經濟大省挑大梁”四川進行時

川觀新聞記者 李秋怡 薛維睿 蔣君芳

成都，無疑是全省經濟發(fā)展的“主引擎”和“壓艙石”。

省委明確，經濟大省挑大梁，成都要擔重任、強擔當。成都之重，重在何處？成都“擔當”，何處破題？近日，四川日報全媒體記者采訪了成都市發(fā)展改革委副主任陳健，他從“大”和“不夠大”兩個視角，解讀當下成都的發(fā)展策略。

成都“還不夠大”

全國位勢能級與區(qū)域輻射效能仍需提升

記者：外界一直說成都在四川“一城獨大”，但近年又發(fā)生轉變，認為成都“還不夠大”，您怎么看這種變化。

陳?。?/strong>GDP占全省比重超三分之一，成都很多經濟指標在四川來看確實足夠大。但在全國經濟格局重塑與區(qū)域競爭加劇的當下，我們更要與其他等量城市比較。

對此，中央和省委也有明確要求：要站位國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和省委發(fā)展戰(zhàn)略看成都，在全面融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略中展現新作為、在主動參與區(qū)域競合中擴大新影響、在引領帶動省內區(qū)域協調發(fā)展中創(chuàng)造新經驗，加快打造帶動全省乃至全國西部高質量發(fā)展的重要動力源。

從全國來看，“三中心一基地”的核心功能定位，要求成都必須全面提升在全國發(fā)展大局中的位勢能級。對標國家賦予成都的核心功能定位，對標沿海先發(fā)城市，成都在部分領域仍存在一定差距，尤其是人均類指標，如人均GDP、人均科技投入等仍有較大提升空間；工業(yè)經濟能級總體有待提升。

舉例來說，成都產業(yè)高端化發(fā)展不足，電子信息代工多研發(fā)少，生產性服務業(yè)增加值僅為上海的40%，發(fā)展能級不夠高、輻射能力不夠強。2024年成都盡管GDP總量居全國第7位，但人均GDP僅約為11萬元、在GDP十強城市排名靠后。

從全省來看，成都對周邊區(qū)域的輻射能力也還不足，主要體現在工業(yè)支撐帶動作用有待提升。2024年工業(yè)增加值占全省不足30%，大幅低于GDP占比，本土品牌不多不強，顯示出成都工業(yè)經濟帶動能力有待進一步提升。

成都“如何夠大”

發(fā)展不能僅以體量論英雄，結構和效益才是核心要素

記者：成都要發(fā)展到什么程度才算夠大夠強？

陳健：城市的經濟發(fā)展不能僅以體量論英雄，結構和效益才是決定其可持續(xù)性和競爭力的核心要素。

對成都而言，保持經濟規(guī)模增長的同時，更核心是在增長進程中實現高質量發(fā)展，推動經濟發(fā)展底層邏輯轉變，從而實現從規(guī)模擴張向效益提升的質變。

這種發(fā)展邏輯的轉型主要體現在三個關鍵維度——

其一是更強的創(chuàng)新驅動能力。黨的二十大報告明確要堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，過去成都經濟增長多依賴大規(guī)模項目投資和規(guī)模擴張，現在迫切需要進一步放大成都科技創(chuàng)新優(yōu)勢，進而轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

其二是更強的輻射帶動力。成都雖具備較強的生產制造能力，但在研發(fā)設計、品牌營銷、戰(zhàn)略咨詢等高端環(huán)節(jié)存在短板，使得成都在區(qū)域經濟協同中難以發(fā)揮引領作用，制約了對周邊城市的輻射帶動能力。要鼓勵引導龍頭企業(yè)組織周邊產業(yè)資源、完善產業(yè)鏈條、提升產業(yè)附加值，推動一些產業(yè)從“外向內生型”轉向“內生外向型”。

其三是更強的人才吸引力。干事創(chuàng)業(yè)平臺、優(yōu)質配套服務、城市文化是吸引人才的要素。成都近年來陸續(xù)涌現了一批文化爆款和產品爆款，是城市松弛感與創(chuàng)造性的正向反饋。成都近年來大力建設重大科技基礎設施和研發(fā)機構，建設西部中試中心，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，實施“蓉漂計劃”等人才計劃，招商引資與招才引智并舉，正是為了構建高質量的人才梯隊，以不求所有但求所用的思路，為全省發(fā)展引才聚才。

成都“怎樣更大”

優(yōu)化產業(yè)體系，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉換

記者：大市展擔當，需要成都繼續(xù)做大做強。未來成都從哪些方面將進一步扛起重任？

陳?。?/strong>落實中央建設現代化產業(yè)體系的要求，我們從產業(yè)發(fā)展的各個層面加快推進。

宏觀上，優(yōu)化產業(yè)體系。產業(yè)培育需要前瞻布局、久久為功，構建梯度遞進、接力有序的產業(yè)發(fā)展體系。目前，成都優(yōu)化構建“9+9+10”現代化產業(yè)體系，布局9大特色優(yōu)勢產業(yè)集群、9大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和10大未來產業(yè)領域。

特色優(yōu)勢產業(yè)是成都的支柱產業(yè)，在穩(wěn)就業(yè)、增稅收、促增長等領域發(fā)揮關鍵支撐作用；戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚焦前沿科技與創(chuàng)新應用，具備爆發(fā)式增長潛力與廣闊發(fā)展前景；未來產業(yè)經歷3-10年的成長期，有望實現從技術突破到產業(yè)化跨越。如此梯次布局，讓經濟發(fā)展處于良性循環(huán)的發(fā)展軌道，同時通過綜合施策應對更新舊動能過程中可能帶來的短期經濟波動，推動新舊發(fā)展動能平穩(wěn)接續(xù)轉換。

中觀上，建強產業(yè)園區(qū)。園區(qū)是產業(yè)發(fā)展的重要空間載體，成都深入開展“立園滿園”行動，強化園區(qū)在經濟發(fā)展中的主陣地主戰(zhàn)場作用。對此，成都構建“3個國家級開發(fā)區(qū)、22個省級開發(fā)區(qū)、N個市級產業(yè)園區(qū)”的園區(qū)體系，創(chuàng)新管理運營、要素保障等機制，提升園區(qū)綜合承載能力。推動16條重點產業(yè)鏈建設，為產業(yè)發(fā)展營造優(yōu)質生態(tài)體系，推動主攻方向類似的園區(qū)圍繞產業(yè)鏈上下游進行資源共享、跨區(qū)合作，讓企業(yè)“抱團出征、集群作戰(zhàn)”。

微觀上，強化企業(yè)培育。培育“明日之星”“鎮(zhèn)園之寶”企業(yè)，高質量開展“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”，加強科技創(chuàng)新企業(yè)、產品、創(chuàng)新應用宣傳推介和資源鏈接。在場景創(chuàng)新和平臺對接方面，成都將持續(xù)統(tǒng)籌推動全市場景創(chuàng)新清單發(fā)布，持續(xù)探索創(chuàng)新民企會客廳、民企大講堂等。

比如今年3月成立的成都市場景創(chuàng)新促進中心，是成都推動科技創(chuàng)新和科技成果轉化的創(chuàng)新性的嘗試，解決創(chuàng)新型中小企業(yè)在發(fā)展中缺乏資金和應用場景的痛點。

我們希望，成都能為科技創(chuàng)新企業(yè)提供發(fā)展土壤，讓“慢生活”與“極客精神”共同生長，將慢節(jié)奏轉化為對細節(jié)的極致打磨和創(chuàng)意的靈感源泉。

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