【國際觀察】
作者：朱永彪（蘭州大學政治與國際關系學院院長）
印控克什米爾發(fā)生恐襲之后，印巴兩國關系持續(xù)緊張。5月3日，印度禁止該國用戶訪問巴基斯坦演員和板球運動員的社交平臺賬戶，并停止兩國間的郵政服務；巴基斯坦海事局則宣布，禁止印度船只進入該國港口。
印巴局勢再度升級，成為不確定性日益增強的國際局勢的又一注解。4月22日，在印控克什米爾地區(qū)的帕哈爾加姆鎮(zhèn)，26個無辜生命在3名襲擊者的槍下消逝，印度第一時間將該事件定性為“巴基斯坦資助的恐怖主義”，稱將采取一系列強烈報復措施，巴基斯坦則堅決否認與恐襲事件有關，并表示自己的“130枚核武器可不是擺設”。印巴互不妥協(xié)讓步的強硬態(tài)度及系列反應，已使兩國關系陷入僵局，且不排除沖突進一步升級的可能。
熟悉的對抗節(jié)奏
恐襲事件發(fā)生后，印度不出意外地指責巴基斯坦，并祭出暴風驟雨般組合拳：驅逐巴基斯坦外交官、暫停河水共享、廢除貿(mào)易協(xié)定，甚至切斷印度河上游水源。
將水資源進一步武器化等長期預案的激烈措施付諸實施，表明印度的行動并非單純的反制，因為針對此次恐襲事件的調查結果還未明了，甚至權威的調查都還沒有啟動。印度之所以如此快速地作出一系列激烈反應，是試圖盡快爭取國際同情，坐實巴基斯坦支持恐怖主義的“鐵證”，給巴基斯坦安插“理想”的罪名和標簽。
面對準備充足的印度“三板斧”，巴基斯坦也予以快速應對。一方面，巴基斯坦否認支持克什米爾的暴力事件，表示譴責一切形式的恐怖主義，并暗示印度借“假旗”行動策劃了該事件，還多次呼吁國際社會對事件進行透明和中立的調查。5月2日，巴基斯坦總理夏巴茲呼吁國際社會對該事件進行可信、透明和中立的調查。巴基斯坦還在聯(lián)合國呼吁主要大國加大參與力度，防止巴印危機繼續(xù)升級。另一方面，巴基斯坦認為，印度對巴實施的一系列措施極不負責任，且缺乏法律依據(jù)。巴基斯坦也快速宣布了對印度的一系列反制措施，甚至被迫祭出了“核盾牌”。
印巴這一對宿敵再次陷入熟悉的對抗節(jié)奏：外交制裁、軍事對峙、擦槍走火、口水戰(zhàn)升級，甚至連核威懾的陰影也在若隱若現(xiàn)。
不一樣的劍拔弩張
這場看似熟悉的危機，不僅再次撕開了克什米爾問題的傷疤，更在被印度極力渲染為印度版的“9·11”事件。印度試圖以此作為打擊巴基斯坦的絕對正當理由，雙方?jīng)_突進一步擴大的風險不容低估。
從雙方的應對過程不難看出，印度利用恐襲事件主動進攻，塑造“巴基斯坦支持恐怖主義”的敘事，與巴基斯坦的匆忙被動應對形成鮮明對比。這一現(xiàn)象既是兩國綜合國力對比懸殊的自然反映，也是借勢出招和無奈應對之下自然產(chǎn)生的結果。
4月29日，印度總理莫迪授權印度武裝力量對恐襲事件采取果斷應對措施，表示印度武裝部隊擁有“完全的行動自由”來決定任何軍事反應的方式、目標和時間。巴基斯坦國防部長阿西夫則表示，巴基斯坦軍隊“已為任何可能發(fā)生的情況作好準備”。值得關注的是，印度還升級了水武器，試圖進一步利用其控制的克什米爾地區(qū)加大對巴基斯坦水資源的影響。
在這一似曾相識的場景中，劍拔弩張的程度超出以往。印度國內反穆斯林情緒嚴重，且報復巴基斯坦的呼聲較高。此次恐襲事件被印度一些民眾和部分政黨視為伊斯蘭恐怖主義行為，激化了印度的民族宗教矛盾，印控克什米爾地區(qū)針對穆斯林的襲擊和暴力行為也顯著增加。以“今日印度”為代表的印媒更是鼓噪巴陸軍參謀長渴望與印度開展小規(guī)模戰(zhàn)爭，以渲染戰(zhàn)爭氣氛。與此同時，印度采取的一系列報復措施已引發(fā)巴民眾和政黨的不滿與憤怒，巴國內還發(fā)生了反印抗議活動。
有分析認為，目前印巴民眾敵視彼此的情緒高漲，民族主義言論升級，兩國均面臨巨大的“觀眾成本”。為安撫國內民眾，兩國均有可能采取有限的軍事行動。但是，印巴至今又都保持著一定克制，原因是兩國都有多重顧慮，其中對全面戰(zhàn)爭的風險評估是保持克制的重要原因，印巴兩國的核能力對爆發(fā)全面戰(zhàn)爭也具有巨大的威懾與平衡作用。
客觀來看，印度發(fā)動戰(zhàn)爭的借口不足。印度想給巴基斯坦安插罪名的意圖只在印度國內得到了慣性的支持，但其宣傳策略并未爭取到國際社會的信任。國際社會雖然同情襲擊事件中的遇害者，一致譴責恐怖主義襲擊，但在缺乏證據(jù)的情況下，并沒有將恐襲事件直接與巴基斯坦相關聯(lián)。更何況，一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭，印度所期望的大幅增加的外國投資顯然會戛然而止，將給印度帶來諸多不確定性風險，甚至有可能直接終結印度的崛起夢。
巴基斯坦更無意在此時間節(jié)點與印度進行一場全面戰(zhàn)爭。今年以來，巴基斯坦政局開始步入穩(wěn)定狀態(tài)，但經(jīng)濟發(fā)展依舊挑戰(zhàn)重重，安全局勢仍未獲得根本性改觀。在此背景下，與印度發(fā)生大規(guī)模對抗顯然將帶來極大的不確定性風險。
殖民遺產(chǎn)和沖突的風險
克什米爾問題是印巴關系極為敏感的“火藥桶”，針對平民的襲擊曾多次引發(fā)印巴沖突乃至戰(zhàn)爭。1965年爆發(fā)的印巴戰(zhàn)爭，導火索是克什米爾游擊隊對印度軍事目標發(fā)動襲擊；1999年，點燃卡吉爾沖突的引信是巴基斯坦武裝分子滲透控制線；2001年印度議會遭遇恐怖襲擊后，印度指控巴基斯坦支持武裝組織策劃襲擊，兩國在邊境陳兵百萬，險些引爆戰(zhàn)爭。
克什米爾的歸屬之爭及恐襲之痛，歸根結底是英國殖民者刻意留下“連環(huán)炸彈”所致。1947年《蒙巴頓方案》的出爐尤其是對克什米爾地區(qū)的安排，注定了這片土地上的紛爭不會停歇。一如英國人在阿富汗、巴基斯坦之間強行劃定的“杜蘭線”，以及臭名昭著的“麥克馬洪線”等，這些帶著英國人名字的殖民遺產(chǎn)，被英國自詡為高明的地緣政治杰作，卻給相關國家制造了長期的紛爭，更使一些國家和人民長期承受著災難性后果。
可以說，在克什米爾的群山之中，埋藏著英國殖民者刻意種下的仇恨的種子。一旦條件成熟，這些種子就會生根發(fā)芽、開花結果，繼而傳播新的仇恨的種子，如此循環(huán)往復。因此，類似“4·22”的悲劇才會如同詛咒般循環(huán)上演。
另一個不容忽視的因素是，印度對印控克什米爾地區(qū)的政策持續(xù)激進化，激發(fā)了該地區(qū)激進組織的反彈和巴基斯坦的對等反應。
莫迪執(zhí)政以來，印度教民族主義方向逐步確立，印度政府對印控克什米爾地區(qū)的政策日趨激進，導致該地區(qū)的自治權利被大幅削弱。2019年莫迪連任后，印度政府宣布剝奪印控克什米爾地區(qū)的特殊自治地位，解散該地區(qū)立法機構，將該地區(qū)由自治邦降為聯(lián)邦直轄，由印度中央政府直接管轄。
這些政策引起當?shù)啬滤沽秩后w的強烈不滿。在印度試圖向外界展示行政地位下降后的印控克什米爾地區(qū)一片歌舞升平，尤其是試圖用該地區(qū)旅游業(yè)復興作為證據(jù)向全世界展示時，反對聲音與極端組織的極端行為發(fā)生的概率也在相應地增大。
目前來看，印巴關系有可能由口水戰(zhàn)和摩擦滑向有限沖突，甚至不能排除戰(zhàn)爭風險。一切形式的恐怖主義都應該被反對，但克什米爾人的無辜生命不應繼續(xù)為殖民遺產(chǎn)買單，更不能成為發(fā)動戰(zhàn)爭的借口。
《光明日報》（2025年05月05日?04版）
[ 責編：孫宗鶴 ]
【未經(jīng)授權，嚴禁轉載！聯(lián)系電話028-86968276】
