川觀解讀丨挖掘廢舊動力電池“礦山”的“四川辦法”

川觀新聞記者 文露敏

4月23日，《四川省新能源汽車廢舊動力電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式發(fā)布。這是全國首個省級層面專門規(guī)范新能源汽車廢舊動力電池回收利用工作的規(guī)范性文件。

通讀文件后，四川長虹潤天能源科技有限公司總經(jīng)理羅宏基的第一反應是：“機會來了！”

他口中的機會，來自廢舊動力電池這座“城市礦山”。在四川，“挖礦”的工作已經(jīng)展開——2024年底，四川新能源汽車保有量已達140.2萬輛，全省共有經(jīng)備案的廢舊動力電池回收網(wǎng)點近500個。

《辦法》進一步明確的，正是誰來“挖礦”、怎樣“挖礦”、如何規(guī)范運行等問題。

長虹潤天鋰電池精細化拆解線體。受訪者供圖

為何出臺？

迎來“退役潮” 回收企業(yè)卻仍然“吃不飽”

4月21日，遂寧射洪，四川蜀礦環(huán)鋰科技有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，新能源汽車廢舊三元鋰電池完成“變身”——進入拆解車間進行預處理后，經(jīng)過破碎分選、酸溶浸出、萃取分離等環(huán)節(jié)，分離出的鎳、鈷、錳等金屬材料被傳輸?shù)讲煌能囬g，進行后續(xù)處理，實現(xiàn)回收利用。

“預計未來2—3年，我省新能源汽車動力電池退役將迎來第一輪高峰，這條產(chǎn)線將會更加忙碌?！笔竦V環(huán)鋰總經(jīng)理劉蕓琿給出預測。

蜀礦環(huán)鋰溶解車間。受訪者供圖

2014年，我國開始大規(guī)模推廣新能源汽車。自2016年起，根據(jù)工業(yè)和信息化部等部委的規(guī)定，乘用車生產(chǎn)企業(yè)必須為電池、電控、電機“三電”等核心關(guān)鍵部件提供至少8年或12萬公里的質(zhì)保。這也意味著，2024年后，新能源汽車將陸續(xù)進入“脫保期”，動力電池也將迎來“退役潮”。

蜀礦環(huán)鋰破碎車間。受訪者供圖

近年來，四川新能源汽車保有量快速攀升，隨著時間的推移，動力電池回收利用行業(yè)將迎來爆發(fā)期。

羅宏基介紹，動力電池回收利用有梯次利用和再生利用兩種方式，無論是拆解篩選重組作為低速車用鋰電池、備用電源、儲能設備等繼續(xù)服役，還是提取其中的原材料“再生”為新電池，都面臨著較高的技術(shù)門檻，如果操作不規(guī)范或處理不當，就會帶來安全和環(huán)境污染等問題。

為引導廢舊動力電池綜合利用行業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展，從2018年起，工業(yè)和信息化部先后發(fā)布了5批次廢舊動力電池梯次利用和再生利用“白名單”企業(yè)，四川共有2家企業(yè)入選。

作為四川省首家入選“白名單”的企業(yè)，長虹潤天具備年產(chǎn)能3萬噸的廢舊動力電池回收利用能力?！芭c國內(nèi)龍頭企業(yè)相比，川企起步普遍較晚?！绷_宏基坦言，目前，企業(yè)的產(chǎn)能利用率并不飽和。

長虹潤天鋰電池精細化拆解線體。受訪者供圖

“四川擁有豐富的鋰礦資源、完整的鋰電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車生產(chǎn)廠等，同時新能源汽車保有量增長迅猛，看似‘粥多僧少’，但多數(shù)綜合利用企業(yè)卻‘吃不飽’?！彼拇ㄊ⊙h(huán)經(jīng)濟協(xié)會副會長、高級工程師湯一凡表示。

“正規(guī)軍”吃不飽的原因之一，是部分廢舊動力電池流向了游走在“灰色地帶”的“小作坊”。同時，規(guī)范的綜合利用企業(yè)運營成本高，回收價格缺乏競爭優(yōu)勢，就會出現(xiàn)“無米下鍋”的情況。

為規(guī)范廢舊動力電池回收利用活動各個環(huán)節(jié)，國家層面已有相關(guān)管理辦法和標準出臺。比如，2024年12月，工業(yè)和信息化部修訂發(fā)布了《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》；今年2月，國務院常務會議審議通過《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》。

“然而，從全省來看，行業(yè)中回收、貯存、運輸各環(huán)節(jié)的不規(guī)范現(xiàn)象依然突出，高附加值的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈未形成規(guī)模?！彼拇ㄊ〗?jīng)濟和信息化廳環(huán)境和資源綜合利用處負責人指出，因此，必須制定出臺適合四川省情的管理辦法?！掇k法》應勢而生。

關(guān)注什么？

建設區(qū)域中心 確保廢舊動力電池進入正規(guī)利用途徑

經(jīng)濟和信息化廳環(huán)境和資源綜合利用處負責人介紹，《辦法》根據(jù)連續(xù)兩年動力電池回收利用專項調(diào)研情況及國家有關(guān)規(guī)定等，廣泛聽取我省回收利用企業(yè)訴求和建議形成。

“結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟其他領(lǐng)域的經(jīng)驗來看，在回收循環(huán)利用行動中，‘回收’是首要環(huán)節(jié)，但因為涉及范圍廣、主體分散等原因，規(guī)范難度也較大。”湯一凡指出。

對此，《辦法》明確，廢舊動力電池應交售給回收服務網(wǎng)點或綜合利用企業(yè)，確保廢舊動力電池進入正規(guī)利用途徑。

在回收主體上，《辦法》要求動力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)等依法承擔回收責任、履行回收義務。另一方面，規(guī)定動力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)等應按國家要求自建、共建或委托建設回收服務網(wǎng)點。

讓不少綜合利用企業(yè)感到興奮的，還有“建設新能源汽車動力電池回收利用區(qū)域中心（以下簡稱區(qū)域中心）”。

區(qū)域中心，是集成廢舊動力電池回收、儲運、拆解、檢測、維修、梯次利用、再生利用等功能的回收利用綜合體?！安季种饕紤]區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)基礎、龍頭企業(yè)布局、新能源汽車保有量、未來一段時間退役動力電池規(guī)模以及區(qū)域中心輻射半徑等因素?！苯?jīng)濟和信息化廳環(huán)境和資源綜合利用處負責人介紹。

“考慮運輸成本管控、安全風險等因素，廢舊動力電池回收基本遵循‘就近回收、就近利用’的原則?！眲⑹|琿說，在此背景下，由省級層面統(tǒng)一規(guī)劃布局，區(qū)域內(nèi)主承載地與協(xié)同發(fā)展地共同推進，綜合實力較強的企業(yè)（或聯(lián)合體）牽頭具體實施建設的區(qū)域中心，將有利于引導企業(yè)有序投資、有序發(fā)展，防止低水平盲目重復建設。

“匯集區(qū)域內(nèi)的廢舊動力電池集中處置，讓梯次利用能夠‘物盡其用’，讓再生利用能夠‘打干吃凈’。”湯一凡補充。

在他看來，要保證《辦法》落地實施，需要政策支持，鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，引導省內(nèi)產(chǎn)生的廢舊動力電池在規(guī)范渠道流通，還要嚴格監(jiān)管，各職能部門要加強執(zhí)法檢查，對回收、流通等領(lǐng)域中不規(guī)范行為嚴格執(zhí)法。

《辦法》中已明確了相關(guān)措施。比如，四川創(chuàng)新提出實施省級綜合利用“白名單”企業(yè)培育工作，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)示范帶動作用，并配套財稅、企業(yè)培育、市場推廣、技術(shù)創(chuàng)新等支持措施。同時，《辦法》要求移交、回收、運輸、綜合利用等各個環(huán)節(jié)均符合國家和省相關(guān)規(guī)范要求，并由生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門負責監(jiān)督檢查。

“下一步，我們將加快出臺區(qū)域中心建設方案、省級行業(yè)規(guī)范條件等配套政策措施?！笔〗?jīng)濟和信息化廳環(huán)境和資源綜合利用處負責人表示。

《辦法》出臺，四川的廢舊動力電池回收利用將更有“章法”，企業(yè)也更有信心。

“目前，由長虹團隊自主研發(fā)的廢舊動力鋰電池精細化拆解生產(chǎn)線已經(jīng)完成安裝調(diào)試，今年就要投入運行?！绷_宏基分享了長虹潤天接下來的計劃：積極參與區(qū)域中心建設，整合區(qū)域內(nèi)廢舊動力電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，構(gòu)建網(wǎng)絡完善、規(guī)范有序、循環(huán)高效的回收利用體系，共同打造川內(nèi)鋰電回收利用一站式服務樣板。同時，企業(yè)將立足川渝地區(qū)，進一步完善回收渠道體系，持續(xù)提升鋰電池精細化拆解利用技術(shù)，探索廢舊鋰電池低碳清潔高值化回收利用新路徑。

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