人力資源和社會(huì)保障部、教育部
等七部門近日印發(fā)
《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》
提出面向高校畢業(yè)生
農(nóng)民工、退役軍人
就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體
分型分類提供創(chuàng)業(yè)支持保障
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
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《意見》提出，要構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的支持體系——
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升全過程創(chuàng)業(yè)能力。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識培育，完善創(chuàng)業(yè)教育體系，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識，培訓(xùn)創(chuàng)新思維。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，創(chuàng)優(yōu)“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，組織創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，加快開發(fā)特色培訓(xùn)項(xiàng)目。開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)技能實(shí)踐鍛煉，實(shí)施創(chuàng)業(yè)者培育行動(dòng)，提高創(chuàng)業(yè)者應(yīng)對實(shí)際問題能力。
完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供全方位發(fā)展助力。落實(shí)落細(xì)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推行高效辦結(jié)創(chuàng)業(yè)“一件事”。跟進(jìn)提供專業(yè)化指導(dǎo)，為中小企業(yè)提供政策、技術(shù)等“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化人力資源支持服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)融合、產(chǎn)才融合。做好再創(chuàng)業(yè)幫扶保障服務(wù)，加大對創(chuàng)業(yè)失敗者的扶持力度，幫助他們重樹信心、再創(chuàng)新業(yè)。
夯實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化，拓展全周期培育扶持。提升創(chuàng)業(yè)孵化載體服務(wù)質(zhì)量，打造特色服務(wù)項(xiàng)目，降低入駐條件。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)孵化資源集成服務(wù)，打造創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)圈。推行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤扶持孵化模式，在一定周期內(nèi)給予“跟蹤陪跑”幫扶。強(qiáng)化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持引導(dǎo)，培育更多鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體。
組織創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營造全生態(tài)創(chuàng)業(yè)氛圍。搭建資源對接服務(wù)平臺，更多組織專場對接活動(dòng)，提高對接效果。選樹創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)典型，對吸納就業(yè)多、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。組織跨區(qū)域結(jié)對互助合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目雙向交流。
《意見》提出，要加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化全鏈條支持保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境。
實(shí)施財(cái)稅支持政策，落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，幫助創(chuàng)業(yè)者降低啟動(dòng)成本、減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)。及時(shí)跟蹤了解享受資金補(bǔ)貼政策的創(chuàng)業(yè)主體運(yùn)營發(fā)展情況，強(qiáng)化對重點(diǎn)群體以及成長性好的創(chuàng)業(yè)主體政策落實(shí)力度。
加大創(chuàng)業(yè)融資支持。對貸款到期時(shí)繼續(xù)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人，鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行給予無還本續(xù)貸支持。鼓勵(lì)有條件的地方可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持范圍、提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限、貸款利率上限和貼息比例，逐步降低或免除反擔(dān)保要求，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦流程，推廣線上申請、審批、放款等業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步提升貸款便利度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展純信用貸款、創(chuàng)業(yè)扶持貸款等業(yè)務(wù)，加大對創(chuàng)業(yè)主體金融支持力度。
做好穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。將不裁員或用工人數(shù)減少水平低于上年度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)主體，納入金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款范圍，提高單戶最高授信額度，給予相對較低水平的利率，提供無還本續(xù)貸等差異化支持。加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策落實(shí)力度，服務(wù)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的小微企業(yè)，助力穩(wěn)崗擴(kuò)崗。對符合條件的創(chuàng)業(yè)主體招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)支持作用。創(chuàng)業(yè)主體及其招用的人員應(yīng)按照國家和統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。自主創(chuàng)業(yè)人員中符合條件的，可按靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。做好社會(huì)保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，支持創(chuàng)業(yè)者跨地區(qū)流動(dòng)。
人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》就健全創(chuàng)業(yè)支持體系做出了全鏈條政策安排，目的是推動(dòng)完善保障制度，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，培育發(fā)展更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶等創(chuàng)業(yè)主體，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供支持。
來源：人力資源社會(huì)保障部微信公眾號、北京商報(bào)
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