圖1 位于比利時布魯塞爾的歐盟委員會總部大廈一角。 新華社記者 趙丁喆攝 圖2 在比利時布魯塞爾，參觀者排隊進入歐盟委員會總部大廈。 新華社記者 鄭煥松攝
近日，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，要求相關(guān)部門確定與每個國外貿(mào)易伙伴的“對等關(guān)稅”，特朗普表示，“為了公平起見，我決定征收‘對等關(guān)稅’，這意味著無論其他國家向美國征收多少關(guān)稅，我們也將向他們征收相同的關(guān)稅，不多不少”。
該備忘錄說，美國的政策是要“減少龐大且持續(xù)的商品貿(mào)易逆差”，并解決與外國貿(mào)易伙伴之間“其他不公平和不平衡的貿(mào)易問題”。備忘錄并未就“對等關(guān)稅”征收時間進行具體說明。
歐盟、德國等美國盟友對此表示反對，認(rèn)為上述關(guān)稅措施將破壞多邊貿(mào)易體制，阻礙世界經(jīng)濟發(fā)展，美國及其貿(mào)易伙伴都將因此遭受巨大損失。
歐盟委員會稱將采取措施保護歐盟經(jīng)濟利益，但具體措施在特朗普政府的關(guān)稅政策更加明朗之前不會明確。歐委會首席發(fā)言人葆拉·皮尼奧表示，提高關(guān)稅以匹配其他國家的關(guān)稅政策不合理，歐委會將采取措施維護歐盟經(jīng)濟利益，保護歐洲企業(yè)、工人和消費者不受不合理關(guān)稅侵害。歐委會主席馮德萊恩此前已表達了對美國加征鋼鐵和鋁進口關(guān)稅的遺憾，并承諾采取反制措施。她強調(diào)歐盟將對任何不公平或任意對歐盟商品征收關(guān)稅的貿(mào)易伙伴作出“堅決且迅速”的回應(yīng)。馮德萊恩表示，27個歐盟成員國將團結(jié)一致，共同應(yīng)對美政府的關(guān)稅威脅，這不僅是為了保護歐盟的經(jīng)濟利益，也是為了在國際貿(mào)易談判中展現(xiàn)一致立場。
上周，歐盟27個成員國負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的部長召開視頻會議，商討應(yīng)對美國關(guān)稅的措施。他們普遍認(rèn)為，談判是最佳選擇，可通過談判在美國關(guān)稅措施正式實施前達成“停戰(zhàn)”協(xié)議。歐盟稱已準(zhǔn)備好與美政府討論可能的妥協(xié)方案，包括進口更多美國液化天然氣、降低美國汽車進口關(guān)稅或增加國防開支以進口更多美國軍火產(chǎn)品等。歐洲議會貿(mào)易委員會主席貝恩德·朗格表示：“我們可以在成本增加和關(guān)稅升級之前嘗試達成協(xié)議。”他表示歐盟愿意將其對美國汽車的進口關(guān)稅從當(dāng)前的10%，降至與美國持平的2.5%，從而避免貿(mào)易摩擦升級。
歐盟方面也尋求與美國對話，希望借此主動緩和緊張局勢、避免與美國爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)。據(jù)悉，馮德萊恩辦公室主任塞伯特近日曾前往華盛頓，與特朗普政府核心圈子就關(guān)稅問題舉行“秘密會談”。對此葆拉·皮尼奧表示，相關(guān)會晤是“與美國新政府持續(xù)接觸的一部分”，參加會面的美方官員包括美國國家安全委員會及美國國家經(jīng)濟委員會的成員。此外，歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟安全等事務(wù)的委員馬羅什·謝夫喬維奇也于2月17日前往華盛頓與美方展開會談，以應(yīng)對一觸即發(fā)的美歐貿(mào)易戰(zhàn)。他此前在慕尼黑安全會議上指出，歐盟愿意就貿(mào)易逆差、汽車、大豆、液化天然氣等一切可在談判桌上解決的問題與美方展開討論，并將繼續(xù)致力于建設(shè)性對話，隨時準(zhǔn)備進行談判，努力找到解決方案。
歐盟也通過強化與其他經(jīng)濟體的合作來化解來自美國的單邊壓力。去年12月，盡管遭到部分成員國反對，歐盟依然與南方共同市場達成自貿(mào)協(xié)定，以期對沖美國貿(mào)易政策的不確定性，實現(xiàn)貿(mào)易關(guān)系多元化。本月，加拿大總理特魯多造訪布魯塞爾，歐加雙方同意加強貿(mào)易和投資往來。
另外，歐盟對談判留有后手，一旦談判無果，歐盟仍可能通過加征報復(fù)性關(guān)稅、動用反脅迫工具，以及加強對美科技巨頭的監(jiān)管等措施進行反制。貝恩德·朗格表示，歐盟可以與美國就“對等關(guān)稅”政策進行談判，但不會放棄其在稅收和數(shù)字平臺等領(lǐng)域的監(jiān)管權(quán)力。德國總理朔爾茨此前表示，如果美國實施新的關(guān)稅政策，歐盟將在一小時內(nèi)采取反擊措施。他提到歐盟已經(jīng)準(zhǔn)備了一份“殘酷清單”，對美國可能征收關(guān)稅的產(chǎn)品清單進行反制。朔爾茨表示，歐盟是一個強大的經(jīng)濟區(qū)，有能力用關(guān)稅政策回應(yīng)美國的關(guān)稅政策。朔爾茨還提到，歐盟仍在等待美國關(guān)于新關(guān)稅的正式通知，但任何不合理關(guān)稅政策都將受到反制。
被譽為“歐洲經(jīng)濟火車頭”的德國經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)兩年衰退。今年1月，德國政府將2025年經(jīng)濟增長預(yù)期從1.1%下調(diào)至0.3%。美國的關(guān)稅措施可能導(dǎo)致德國出口下降，進一步?jīng)_擊德國經(jīng)濟。目前德國政府對特朗普政府的新關(guān)稅政策表現(xiàn)出高度警惕。德國央行行長、歐洲央行管理委員會成員約阿希姆·納格爾2月17日在法蘭克福參加一場財經(jīng)活動時表示，美國關(guān)稅政策將給德國經(jīng)濟增長帶來“重大風(fēng)險”。德國是出口導(dǎo)向型國家，美國政策轉(zhuǎn)變將令德國經(jīng)濟遭受巨大損失。納格爾援引德國央行預(yù)測指出，若德國陷入對美貿(mào)易戰(zhàn)，將導(dǎo)致德國2027年經(jīng)濟產(chǎn)出增速比預(yù)期低1.5個百分點。納格爾說，在此情境下，“通貨膨脹率也可能被推高，盡管程度尚不確定”。
德國總理候選人、基民盟主席默茨表示，對于美國新關(guān)稅不應(yīng)反征報復(fù)性關(guān)稅，而應(yīng)積極尋求與美國就自貿(mào)協(xié)定展開新的談判，避免關(guān)稅風(fēng)險螺旋式上升。德國財政部長庫基斯表示，應(yīng)將關(guān)稅視為談判的開始，而不是結(jié)束，表明德國在策略上保持靈活性。據(jù)悉，未來德國將尋求最大程度保護自身經(jīng)濟利益，并將與歐盟及成員國協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動。
美國的保護主義措施可能明顯抑制其自身經(jīng)濟。專家表示，保護主義措施帶來的全球市場需求疲軟、原材料和半成品價格增高，將抵消關(guān)稅為美國產(chǎn)品帶來的競爭優(yōu)勢，此外，關(guān)稅措施可能使美國通脹率進一步走高。納格爾表示，保護主義將給所有相關(guān)國家造成損害，“推行保護主義沒有贏家”。 （經(jīng)濟日報駐柏林記者 陳希蒙）
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