大力推動(dòng)我國(guó)新能源高質(zhì)量發(fā)展

程志強(qiáng)

習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)、大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力、韌性、潛力?！边@深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊空間，指明了我國(guó)在新能源領(lǐng)域取得跨越式發(fā)展成就的關(guān)鍵因素。在更高水平上持續(xù)推動(dòng)我國(guó)新能源高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮這一系列重要優(yōu)勢(shì)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障。

我國(guó)新能源發(fā)展取得顯著成就

新時(shí)代以來，我國(guó)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。新能源領(lǐng)域不斷實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能，為能源保供貢獻(xiàn)了新力量，為全球能源轉(zhuǎn)型提供了新方案。

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得歷史性突破。截至2023年底，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模比10年前增長(zhǎng)了10倍，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，約占全球的40%?？稍偕茉茨臧l(fā)電量達(dá)到3萬億千瓦時(shí)左右，約占全社會(huì)用電量的1/3，其中，風(fēng)電、光伏發(fā)電量超過全國(guó)城鄉(xiāng)居民生活用電量。2023年清潔能源消費(fèi)比重達(dá)到26.4%，比10年前提高10.9個(gè)百分點(diǎn)，綠電消費(fèi)比重達(dá)到36%左右。

新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。2023年，我國(guó)量產(chǎn)先進(jìn)光伏電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到25.5%。兆瓦級(jí)風(fēng)電整機(jī)已形成多條達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的成熟技術(shù)路線。新能源車用動(dòng)力電池在電池能量密度、壽命和安全性等技術(shù)指標(biāo)上位居世界前列。2023年新能源汽車出口同比增長(zhǎng)77.6%，出口量居全球首位。我國(guó)新能源產(chǎn)品以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的高性價(jià)比，在國(guó)際市場(chǎng)中具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，贏得了不同國(guó)家、不同層次消費(fèi)者的廣泛贊譽(yù)和認(rèn)可。

新能源對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)不斷提升。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)多項(xiàng)新能源技術(shù)和裝備制造水平已經(jīng)全球領(lǐng)先，建成了世界上最大的清潔電力供應(yīng)體系，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化帶來新的希望。2023年，全球可再生能源新增裝機(jī)5.1億千瓦，我國(guó)貢獻(xiàn)超一半。2022年，我國(guó)的可再生能源發(fā)電量與出口的風(fēng)電、光伏產(chǎn)品，合計(jì)貢獻(xiàn)減排量超過28億噸二氧化碳當(dāng)量，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。國(guó)際可再生能源署報(bào)告指出，過去10年間，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目平均度電成本分別累計(jì)下降超過60%和80%，其中很大一部分歸功于中國(guó)創(chuàng)新、中國(guó)制造、中國(guó)工程。

新能源國(guó)際合作穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，我國(guó)已與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了綠色能源項(xiàng)目合作，我國(guó)在境外的綠色低碳能源投資已經(jīng)超過傳統(tǒng)能源投資。我國(guó)與歐盟、東盟、阿盟等持續(xù)深化清潔能源技術(shù)創(chuàng)新合作，合作成果惠及多國(guó)人民。建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、全球清潔能源合作伙伴關(guān)系等機(jī)制。我國(guó)企業(yè)的海外清潔能源投資涵蓋風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等主要領(lǐng)域，幫助其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)，創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)，促進(jìn)了共同發(fā)展繁榮。

新能源發(fā)展充分體現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)顯著優(yōu)勢(shì)

新時(shí)代以來我國(guó)新能源領(lǐng)域取得跨越式發(fā)展，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)、需求優(yōu)勢(shì)、供給優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)注腳和鮮活案例。

體制優(yōu)勢(shì)是根本保證。習(xí)近平總書記指出：“黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定的根本保證?！卑l(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在于培育新質(zhì)生產(chǎn)力，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是最能激發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力潛能的經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從小到大到強(qiáng)的發(fā)展，離不開社會(huì)主義制度集中力量辦大事的有力保障。2000年以來，中國(guó)研發(fā)投入平均每年增長(zhǎng)14.2%，核心技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

需求優(yōu)勢(shì)是動(dòng)力源泉。習(xí)近平總書記指出：“未來一個(gè)時(shí)期，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放?！蔽覈?guó)作為一個(gè)具有14億多人口規(guī)模、130多萬億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的龐大經(jīng)濟(jì)體，是全球最重要的消費(fèi)市場(chǎng)之一，人民群眾邁向高品質(zhì)生活的需求空間廣闊。我國(guó)新能源的迅速發(fā)展離不開強(qiáng)大內(nèi)需的哺育，我國(guó)體量巨大的消費(fèi)市場(chǎng)和豐富多樣的用車環(huán)境，為新能源汽車技術(shù)研發(fā)、迭代升級(jí)提供了土壤。通過有效發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)后，大幅提升技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)品性價(jià)比，最終形成在國(guó)際市場(chǎng)中的顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

供給優(yōu)勢(shì)是強(qiáng)大支撐。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)是全球最有潛力的大市場(chǎng)，具有最完備的產(chǎn)業(yè)配套條件?！蔽覈?guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)10多年居全球首位，在新能源產(chǎn)業(yè)擁有涵蓋從材料研發(fā)、工程設(shè)計(jì)到制造管理、總裝集成的全產(chǎn)業(yè)鏈。得益于國(guó)內(nèi)的強(qiáng)大配套能力，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，逐步做大做強(qiáng)。截至2024年底，我國(guó)以風(fēng)電、太陽能發(fā)電為主的新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到14.5億千瓦，首次超過火電裝機(jī)規(guī)模。

人才優(yōu)勢(shì)是第一資源。人才是發(fā)展的第一資源。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊(duì)伍”。目前，我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的教育體系，接受高等教育的人口已達(dá)2.5億，新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過14年。新能源發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力是創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)大的人才紅利為我國(guó)新能源的持續(xù)快速發(fā)展提供了重要支撐。從從業(yè)人員看，據(jù)國(guó)際可再生能源署和國(guó)際勞工組織統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)有740萬個(gè)可再生能源工作崗位，占全球總數(shù)的46%，居世界首位。從企業(yè)看，截至2024年7月，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)數(shù)量超過200萬家，同比增長(zhǎng)16.4%。從產(chǎn)業(yè)人才看，根據(jù)有關(guān)人才招聘機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)分析，我國(guó)2023年已成為全球前五的新能源人才大國(guó)。龐大的高素質(zhì)人才大軍，已經(jīng)成為支撐國(guó)家能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)新能源制造和服務(wù)水平提升的中堅(jiān)力量。

依托優(yōu)勢(shì)貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，即推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，為新時(shí)代我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。要進(jìn)一步發(fā)揮好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的顯著優(yōu)勢(shì)，以更大力度貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展。

依托供給優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展秩序，堅(jiān)決打擊擾亂市場(chǎng)行為。支持新能源龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)利用自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)供應(yīng)鏈之間、供應(yīng)鏈與市場(chǎng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)電力、光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長(zhǎng)單、互相參股等方式，確立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動(dòng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全保障能力。

用好需求優(yōu)勢(shì)，完善新能源市場(chǎng)。健全市場(chǎng)體系、完善市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)能源電力資源在更大范圍共享互濟(jì)和優(yōu)化配置。加快構(gòu)建和完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)有機(jī)銜接的電力市場(chǎng)體系。健全新能源價(jià)格形成機(jī)制，創(chuàng)新完善促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。

強(qiáng)化體制優(yōu)勢(shì)，健全推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。建立完善公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，進(jìn)一步減少新能源領(lǐng)域社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。聚焦系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力、綠色能源消費(fèi)、綜合能源服務(wù)和新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面，推動(dòng)機(jī)制建設(shè)取得新突破。推動(dòng)建立健全可再生能源綠色電力證書制度，持續(xù)推廣綠證綠電交易，積極引導(dǎo)綠色電力消費(fèi)，完善綠電市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式。

挖掘人才優(yōu)勢(shì)，以人才隊(duì)伍建設(shè)引領(lǐng)新能源關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)高校增設(shè)新能源相關(guān)專業(yè)，積極鼓勵(lì)校企聯(lián)合培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)復(fù)合人才，提升產(chǎn)業(yè)后備人才數(shù)量。設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)資金與高端人才引進(jìn)項(xiàng)目資金，通過項(xiàng)目資金著重引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)，并加大扶持力度。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備、器件、材料突破，持續(xù)提高行業(yè)自主創(chuàng)新水平。加快信息技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等在新能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全方位加強(qiáng)新能源領(lǐng)域國(guó)際合作。堅(jiān)持在開放條件下保障能源安全，持續(xù)落實(shí)共建“一帶一路”倡議，推動(dòng)踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家在新能源基礎(chǔ)設(shè)施方面的互聯(lián)互通。深化與發(fā)展中國(guó)家綠色產(chǎn)能合作，積極推動(dòng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電、儲(chǔ)能、智慧電網(wǎng)等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家在先進(jìn)新能源技術(shù)等方面的務(wù)實(shí)合作，積極參與新能源國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，引領(lǐng)新能源領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。

（作者為全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織合作總監(jiān)）

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