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● 加快推進(jìn)高校學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)有效擴(kuò)面，為高校學(xué)生參保創(chuàng)造便利條件，提供便捷服務(wù)。
●?支持職工醫(yī)保個(gè)人賬戶用于支付作為職工近親屬的高校學(xué)生參加居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)。
●?將自愿申請(qǐng)且符合條件的高校內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，方便學(xué)生就近就醫(yī)，推動(dòng)各高校簡(jiǎn)化報(bào)銷流程，落實(shí)醫(yī)保直接結(jié)算。
●?加強(qiáng)高校學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年的基本醫(yī)保參保動(dòng)員工作，避免高校學(xué)生因?qū)τ嘘P(guān)政策的不了解出現(xiàn)中斷繳費(fèi)現(xiàn)象。
文件原文
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于進(jìn)一步提高高校學(xué)生醫(yī)療保障質(zhì)量的通知
發(fā)改辦就業(yè)〔2024〕1096號(hào)
高校學(xué)生是人口高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵要素。為進(jìn)一步做好高校學(xué)生群體的醫(yī)療保障工作，加快補(bǔ)齊參保短板，切實(shí)提高醫(yī)療保障供給水平和保障質(zhì)量，現(xiàn)通知如下（本通知所指高校學(xué)生為全日制本專科學(xué)生、非在職研究生）。
一、擴(kuò)大高校學(xué)生基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面
（一）明確高校學(xué)生參保任務(wù)目標(biāo)。落實(shí)高校學(xué)生依法參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的權(quán)利和義務(wù)，加快推進(jìn)高校學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)有效擴(kuò)面，加大在就讀地參加居民醫(yī)保的動(dòng)員力度，增強(qiáng)高校學(xué)生主動(dòng)參保意識(shí)。到“十四五”末，高校學(xué)生基本醫(yī)保實(shí)際參保率有明顯提升。
（二）為高校學(xué)生參保創(chuàng)造便利條件。教育部門及各有關(guān)高校要為學(xué)生參保提供便利，高校后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配合屬地醫(yī)療保障部門，建立高校參保經(jīng)辦服務(wù)點(diǎn)，做好參保宣傳服務(wù)，暢通線上參保繳費(fèi)渠道，為學(xué)生參保繳費(fèi)提供便捷服務(wù)。
（三）完善高校學(xué)生參保繳費(fèi)激勵(lì)政策。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕38號(hào)）落實(shí)高校學(xué)生連續(xù)參保和醫(yī)保基金零報(bào)銷的激勵(lì)機(jī)制，支持職工醫(yī)保個(gè)人賬戶用于支付作為職工近親屬的高校學(xué)生參加居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)。
二、鞏固提高高校學(xué)生醫(yī)療保障水平
（四）完善高校學(xué)生醫(yī)保待遇政策。在鞏固住院待遇水平基礎(chǔ)上，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)?；鸪惺苣芰?，鞏固提高包括高校學(xué)生在內(nèi)的居民門診保障水平。高校加強(qiáng)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，切實(shí)提高內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平。應(yīng)將自愿申請(qǐng)且符合條件的高校內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，方便學(xué)生就近就醫(yī)，推動(dòng)各高校簡(jiǎn)化報(bào)銷流程，落實(shí)醫(yī)保直接結(jié)算。鼓勵(lì)有條件的高校適當(dāng)提高學(xué)生醫(yī)療保障水平。
（五）做好高校學(xué)生異地就醫(yī)備案管理。指導(dǎo)高校學(xué)生做好寒暑假期間在戶籍地、實(shí)習(xí)期間在實(shí)習(xí)地的異地就醫(yī)備案，確保按規(guī)定可享受門診和住院醫(yī)療費(fèi)用異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。
三、加強(qiáng)高校學(xué)生多元醫(yī)療保障
（六）完善高校學(xué)生醫(yī)療救助政策。落實(shí)分類資助參保政策，對(duì)特困人員、最低生活保障對(duì)象、符合條件的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中的高校學(xué)生，參保時(shí)按照困難身份認(rèn)定地資助政策標(biāo)準(zhǔn)獲得全額或定額資助。做好高額醫(yī)療費(fèi)用支出監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別高校學(xué)生中的醫(yī)療救助對(duì)象，全面落實(shí)門診和住院救助政策，統(tǒng)籌強(qiáng)化醫(yī)療救助政策的托底功能。
（七）支持社會(huì)力量精準(zhǔn)幫扶。做好國(guó)家醫(yī)療保障信息、民政社會(huì)救助和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息、中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)等的聯(lián)動(dòng)共享，鼓勵(lì)紅十字會(huì)等群眾團(tuán)體發(fā)揮橋梁和紐帶作用，支持校友會(huì)、高校基金會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮對(duì)接和幫扶作用，救助重特大疾病高校學(xué)生。
（八）發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。支持各地商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為在當(dāng)?shù)鼐妥x的高校學(xué)生提供保險(xiǎn)保障，加強(qiáng)與基本醫(yī)保銜接。鼓勵(lì)各地商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定制化開(kāi)發(fā)針對(duì)高校學(xué)生人群的醫(yī)療類、疾病類商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足高校學(xué)生多元化的醫(yī)療保障需求。鼓勵(lì)各地在學(xué)平險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，合理增加意外醫(yī)療、住院醫(yī)療、重疾保障等內(nèi)容，豐富高校學(xué)生多層次健康保障供給。
四、做好高校學(xué)生基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作
（九）做好高校學(xué)生基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)工作。高校學(xué)生入學(xué)前在生源地參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，或畢業(yè)后跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，均可按規(guī)定線上或線下申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)。
（十）做好高校學(xué)生的醫(yī)保待遇銜接工作。加強(qiáng)高校學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年的基本醫(yī)保參保動(dòng)員工作，避免高校學(xué)生因?qū)τ嘘P(guān)政策的不了解出現(xiàn)中斷繳費(fèi)現(xiàn)象。有穩(wěn)定就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)隨用人單位參加職工醫(yī)保，原則上當(dāng)月繳費(fèi)當(dāng)月享受待遇，未就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員繼續(xù)參加居民醫(yī)保。
國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、金融監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局等會(huì)同相關(guān)部門共同做好高校學(xué)生醫(yī)保工作，將提高高校學(xué)生醫(yī)療保障質(zhì)量作為增進(jìn)人民福祉的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)、高校管理改革、多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)等工作統(tǒng)籌協(xié)同。適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法予以宣傳推廣。各地應(yīng)積極推動(dòng)相關(guān)政策和工作舉措落實(shí)落地。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
教育部辦公廳
民政部辦公廳
財(cái)政部辦公廳
國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳
金融監(jiān)管總局辦公廳
國(guó)家醫(yī)保局辦公室
2024年12月27日
政策問(wèn)答
國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)司負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于進(jìn)一步提高高校學(xué)生醫(yī)療保障質(zhì)量的通知》答記者問(wèn)
近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同教育部、民政部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、金融監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高高校學(xué)生醫(yī)療保障質(zhì)量的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。日前，國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)司負(fù)責(zé)同志就《通知》回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：《通知》出臺(tái)的背景是什么？
答：當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)建成了覆蓋全民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。按照相關(guān)政策要求，高校學(xué)生應(yīng)作為居民的一部分，依法納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋范圍。但通過(guò)情況梳理和實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校學(xué)生醫(yī)保質(zhì)量不及預(yù)期，仍然存在參保率偏低、關(guān)系接續(xù)不暢、多層次保障協(xié)同不足等問(wèn)題。而且當(dāng)前高校學(xué)生參保動(dòng)員和就醫(yī)待遇落實(shí)由醫(yī)保、衛(wèi)健、教育等多部門管理，涉及戶籍地、就讀地、就醫(yī)地等多個(gè)地方，政策規(guī)定分散于各類制度文件中，醫(yī)保落地場(chǎng)景比一般居民參保人員更加復(fù)雜。國(guó)家發(fā)展改革委積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)部門作用，在結(jié)合前期調(diào)研和部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)了《通知》。
問(wèn)：《通知》提出的主要措施有哪些？
答：《通知》從“擴(kuò)大高校學(xué)生基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面”“鞏固提高高校學(xué)生醫(yī)療保障水平”“加強(qiáng)高校學(xué)生多元醫(yī)療保障”以及“做好高校學(xué)生基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作”等四個(gè)方面，提出10項(xiàng)具體政策要求，主要包括：明確高校學(xué)生參保任務(wù)目標(biāo)；為高校學(xué)生參保創(chuàng)造便利條件；完善高校學(xué)生參保繳費(fèi)激勵(lì)政策；完善高校學(xué)生醫(yī)保待遇政策；做好高校學(xué)生異地就醫(yī)備案管理；完善高校學(xué)生醫(yī)療救助政策；支持社會(huì)力量精準(zhǔn)幫扶；發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用；做好高校學(xué)生基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)工作；做好高校學(xué)生的醫(yī)保待遇銜接工作?！锻ㄖ穼?shí)施后，將通過(guò)各類保障資源的集成協(xié)同，補(bǔ)齊政策“短板”，提升高校學(xué)生群體的醫(yī)療保障供給水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障改善均可起到積極作用。
問(wèn)：《通知》的主要政策創(chuàng)新有哪些？
答：一方面，強(qiáng)調(diào)已有政策之間的有效銜接和落地生效，不動(dòng)制度的大框架、大邊界，以“抓落實(shí)”和“促效果”為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并通過(guò)政策集成疊加釋放政策效能，力求達(dá)到政策效果最大化。另一方面，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新細(xì)化政策舉措。在參保便利方面，提出“高校后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合屬地醫(yī)療保障部門，建立高校參保經(jīng)辦服務(wù)點(diǎn)”，為醫(yī)?！斑M(jìn)校園”提供更多的政策空間和服務(wù)保障。在醫(yī)保待遇方面，提出做好“高校學(xué)生寒暑假期間在戶籍地、實(shí)習(xí)期間在實(shí)習(xí)地的異地就醫(yī)備案”，適應(yīng)高校學(xué)生群體的“多棲”生活狀態(tài)。在高校學(xué)生醫(yī)療救助方面，提出困難學(xué)生參保時(shí)按照困難身份認(rèn)定地資助政策標(biāo)準(zhǔn)獲得全額或定額資助，實(shí)現(xiàn)以“人”為中心的參保救助兜底。我們也將動(dòng)態(tài)跟蹤《通知》實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體實(shí)踐過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)完善相關(guān)政策措施。
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